martes, 20 de mayo de 2014

"Me da Tristeza lo que le está haciendo la Minería A Tado..."

Por Carlos Gustavo Rengifo Arias

Una versión Editada de este artículo fue Públicado en Periferia, Prensa Alternativa , Edición No 95, Mayo-Junio del 2014

Desde que tiene memoria, Yessica Palacios, afrodescendiente oriunda de Tadó y residente en Medellín, recuerda que en su pueblo, el cual se encuentra ubicado en la cuenca alta del rio San Juan, en el Choco, la minería de extracción de oro aún permanece como la principal fuente económica de las familias, quienes alternan dicha actividad con la agricultura y en menor grado la pesca y la caza. No por esto su población, compuesta en un 70% por comunidades negras y colonos, y un 30% de comunidades indígenas, ha progresado. Por el contrario, la extracción de este mineral, ya sea de manera legal o ilegal, ha generado un impacto negativo significativo en el medio ambiente, ni que decir en su población.

Yessica, un poco confundida, cuenta que cada vez que visita su pueblo hay más minería ilegal,   -“yo no sé qué está haciendo el gobierno para frenar esto, está afectando a las familias, pero por otra parte, desde niña recuerdo que el municipio no genera empleo…me da mucha tristeza que la gente  se vea obligada a trabajar en las minas ilegales, por falta de oportunidades o lo que hacen es irse del municipio”-. La actividad minera ha desplazado la agricultura y la pesca como actividades principales y los lugareños se ven obligados a combinar dichas actividades para poder sobrevivir.   –“lo que ocurre es que la minería les genera empleo más constante y algún ingreso para su sustento y construir sus casas, pero se tienen que dedicar a otras actividades adicionales, porque la minería por sí sola no les da para vivir…los que realmente ganan son los dueños de las minas, que son sobretodo grupos al margen de la ley, predominando las “Águilas Negras””-. Relacionado con esto está también el desplazamiento, ya que estos grupos les ofrecen dos alternativas a los lugareños: - “…o trabajan la mineria o si van trabajar la tierra deben cultivarles Coca..y a muchas personas no les conviene…generándose desplazamiento”- Afirma Yessica.

Según cuenta Yessica, una persona puede estar trabajando en la minería ilegal 50 horas a la semana, sin un contrato formal, sin salario fijo (depende de lo que saque en oro), sin seguridad social, ni protección de ningún tipo, - “van al riesgo”- como ella dice, - “…si se les cae un alud, quedan tapados y es problema suyo…o se murió otra persona y no se hace nada”. Yessica está haciendo una investigación sobre el impacto de la minería en su municipio para graduarse como trabajadora social, y cuenta, con tristeza, que en una entrevista realizada a una mujer dedicada a dicha actividad, le contó que una vez se le vino un alud de tierra que tenia además agua, y casi se muere…-“…todos corrieron a socorrerla ya que había sido buena persona con los otros mineros…ella decía (la entrevistada), que para tener buena relación y que la pudieran salvar tenía que hacer buenos amigos...y a pesar de esa situación sigue trabajando la minería ya que no le sirve trabajar en una casa de familia en donde apenas le pagan la mitad de un mínimo”. No siendo suficiente, hasta los niños desde los 10 años en adelante se les considera actos para el trabajo minero - “…los padres de estos los llevan a las minas para que laboran, ya que no cuentan con los recursos necesarios para su sustento, y si no tienen pasajes para sus hijos para ir al colegio y tampoco tienen para sus útiles, se los llevan a trabajar”-  

Adicionalmente, Yessica narra que los que se dedican a esta actividad andan armados –“…los que se ven en la necesidad de manejar esa protección son sobre todo los que se dedican a la minería ilegal, ya que la gente no sabe quién es el que se mete a la mina…se mantienen vigilando para saber quién es el que saca más oro y atracarlo…yo supe de una balacera por ese asunto”.
La minería viene siendo, para los últimos gobiernos, un sector importante para la generación de riqueza en el país, pero eso en Tadó no se ve…-“…para nada…lo demuestra el desempleo, la falta de oportunidades…no se qué hace el gobierno con las riquezas de la minería…eso no se ve ni en parques, ni en escuelas…ni en nada”- Comenta Yessica.

El otro impacto de la minería es en lo ambiental. Gracias a un conocido, Yessica tuvo la oportunidad de entrar a una mina:  - “…esa minería es a cielo abierto y pude ver los huecos que le dejan las retroexcavadora en la tierra, están llenas de agua sucia…y es un peligro para la población que vive alrededor de la mina, alcancé a ver en esa zona hasta 10 huecos…y ya la actividad se había movido unos 100 metros más de donde estaban antes,…encontrando huecos y huecos sin relleno, ya que era minería ilegal, me dejó muy triste el daño que están generando”- afirmaba Yessica.

La actividad minera se ubica principalmente en el rio de San Juan, generando erosión del cauce del rio, deforestando y contaminándolo con residuos sólidos. El impacto provocado por este tipo de minería en el Municipio ha venido presentando problemas más serios al medio ambiente, y los efectos se reflejan en el deterioro del bosque, disminución  del cauce del rio San Juan,  y contaminación por las aguas negras y por mercurio.
Minería en Tado, foto: Yessica Palcios


Yessica siente tristeza por lo que ocurre en su pueblo –“…en el municipio dicen que la minería genera ingresos, aunque uno ve que no es recomendable, pero de todas maneras se lucran de ella y no se sabe que hacen con los ingresos que esta actividad genera…y el control a esta actividad consiste en legalizar las minas ilegales, dejando que están sigan funcionando;…las autoridades del municipio si han decomisado retroexcavadoras, pero lo que ocurre es que el dueño las reclama y no lo sancionan, sino que los capacitan para que se vuelvan legales…eso me deja muy pensativa,  porque no están haciendo nada para mejorar la calidad de vida de la población”http://issuu.com/periferiaprensa/docs/edicion_95_mayo_-_junio_2014

martes, 26 de marzo de 2013

Economía Política de la Crisis Cafetera


Por Carlos Gustavo Rengifo Arias

Una versión editada de este artículo fue publicada en la Edición No 82, del periódico Periferia Prensa Alternativa, Marzo-Abril del 2013.

La crisis cafetera actual no es contingente sino sistémica, y hace parte de la crisis general del campo y de nuestra sociedad, así como del impacto de las relaciones de poder dominantes en el comercio internacional.
El cultivo del café ayudo a construir nuestro país. Fue el cultivo que permitió, en el siglo XIX, que Colombia se insertara en las corrientes del mercado internacional, incentivó la creación de un mercado interno, jalonando el consumo de alimentos, licor, tabaco y curtiembres; impulso la creación de la industria nacional, como el sector textil, el de envases de vidrio, el de bebidas, el exportador e importador, y alimentó de manera importante las finanzas del Estado, con las cuales se construyeron importantes vías férreas, puertos marítimos y la malla vial colombiana.

Los analistas, los expertos y los diarios económicos del país afirman que existen tres causas que explican la crisis cafetera: La caída continúa del precio internacional del café y la revaluación del peso colombiano. Por cuenta de estas dos "los cafeteros dejaron de percibir el año pasado ingresos en el orden de los $1,5 billones, luego de que el valor de la cosecha pasara de $4,9 billones en 2011 a $3,4 billones en 2013", según dio a conocer Luis Genaro Muñoz, gerente de la Federación Nacional de Cafeteros al diario La República. La tercera razón es la disminución en la producción nacional, que a duras penas llega a los 7.7 millones de sacos, cuando el potencial colombiano es de 10 millones, producto, según los expertos, de cafetales viejos con baja productividad y poco resistentes a los cambios climáticos y que son necesarios renovar

Estos análisis y sus estadísticas terminan pareciéndose a los bikinis que visten las señoritas hoy en día: muestran mucho pero esconden lo más importante.

EL PRECIO DEL CAFÉ LO IMPONEN LAS MULTINACIONALES DE ALIMENTOS
Y lo que esconden, entre otras cosas, es que el precio internacional del café es impuesto a los países productores por  una Tiranía Corporativa Transnacional ejercida por las más grandes compañías compradoras del café en el mundo, a saber: la Nestle y  La Kraft, ambas sancionadas hace poco con 60 millones de dólares por la autoridad alemana de competencia y derechos de los consumidores, por incumplir la legislación de competencia y pactar precios en el mercado del chocolate; La Proctor & Gamble, sancionada en otras ocasiones por la mala calidad de leche para bebé, La Neumann Kaffee Gruppe, empresa alemana acusada por el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas por su complicidad en la expulsión de los habitantes de varios pueblos de Uganda para crear una gran plantación de café; y por último la Sara Lee, por mencionar las más importantes.

Hasta 1989 la oferta de café era regulada por el Convenio Internacional del Café, lo que daba cierta estabilidad a los precios del producto, pero cuando se instaura la reencauchada ofensiva del libre mercado, el precio del café comienza a ser fijado por los especuladores psicópatas de Walt Street, que ha hecho que el precio de la libra del café se hoy, la más baja en los últimos 30 años. En el caso colombiano, en enero del año pasado la carga de café pergamino seco, que es de 125 kilos, se pagaba a $ 873.847 pesos y a diciembre se estaba pagando a $520.065, es decir, a un 40,5 % menos!; y esta es la razón por la cual los caficultores colombianos le están exigiendo al gobierno que garantice un precio base de sustentación por carga de 125 kilos, de por lo menos $700.000.

A esto se le suma, según Andrés Álvarez, ingeniero agrónomo, que al país “está entrando de contrabando la sobreoferta del café de otros países, como Perú y Guatemala, a precios más bajos que los del mercado nacional, entrando a jugar además la especulación y el dumping”. Adicional a esto, Álvarez anotaba que “el consumo interno del café está desestimulado, tenemos el consumo per-cápita más bajo en el continente, y el Café que se consume es de segunda, o mejor conocido como pasilla, y el de mejor calidad se exporta, lo que es muy particular, porque por ejemplo, un francés se da el lujo de tomar vinos de otras partes del mundo, pero el mercado no le excluye de tomarse el mejor del mundo, que es su propio vino”.

Y es que no se entiende la crisis cafetera recurrente en medio de un contexto en donde la demanda del producto es mayor que la oferta, y menos cuando vemos las cifras asociadas al comercio internacional de este producto. Según el documental Black Gold, de los hermanos Marc y Nick Francis filmado en el 2008, el café es el segundo producto más negociado, después del petróleo, en los mercados mundiales. Desde 1990 las ventas al por menor de café han aumentado de $30 billones a $80 billones de dólares cada año, y a nivel mundial se consumen diariamente en promedio más de 2.000 millones de tasas al día; con esas cifras uno podría pensar que es el negocio soñado para cualquiera. 

La principal explicación de la crisis cafetera es clara y ya la habíamos enunciado más arriba: los principales compradores y especuladores mundiales pagan al precio del café lo que se les da la gana, de tal forma que puedan usufructuarse de los bajos precios. Así lo reconocía Luis Genaro Muñoz Ortega, gerente de la Federación Nacional de Cafeteros en el Congreso Nacional del Gremio, realizado en Bogotá el 28 de noviembre de 2012, cuando afirmaba al diario La República, respecto a las expectativas de precios del 2013 que “dependerá del comportamiento de las bolsas, que tienen un nivel de volatilidad como nunca se ha visto. Hay unos actores nuevos de mucha especulación, para quienes su negocio no es el de los precios, sino el número de veces que puedan mover un dólar. Si uno habla con los actores del mercado, con los clientes del café de Colombia, ellos dicen que los precios no deberían estar tan deprimidos, pues no hay razón para ello”.

LOS QUE REALMENTE SUFREN LA CRISIS CAFETERA

Claro que si se ahonda en el análisis tal vez podemos entender el porqué de la crisis y a quien afecta. Una taza de café en un negocio como Starbucks, o Mac Donalds puede costar, por ejemplo en Atlanta (USA), unos $ 8 dólares. De cada libra de café salen en promedio 80 tazas, significa que por cada libra de café uno de estos famosos lugares obtiene $ 640 dólares!, y cuanto recibe el productor por cada libra de café?, a precios del 2008 el mencionado documental comentaba que un caficultor de Etiopia le pagaban a 65 centavos de dólar la libra (cuando los costos de producción para estos se situaban en 90 centavos de dólar), ósea, 0.65 dólares, es decir 99.8 % menos por libra que lo que recibe Starbucks o Mac Donalds. Y en el caso colombiano? A precios de hoy la libra de café la compran a $ 1,42 dólares, de esta manera un caficultor colombiano está recibiendo por una libra de café un 99,7 % menos que aquella famosa cadena. Es decir, que los $ 640 dólares por libra finales se los embolsa Starbucks o Mc Donalds y el resto de los $ 638,5 dólares promedio quedan en una larga cadena de intermediarios, que van desde el agente local, el exportador y el transportista que se quedan con 7% del dinero, los importadores y las tostadoras y tiendas/cafeterías como Starbucks se quedan con el 90%, mientras que los agricultores, campesinos generalmente con pocos niveles de educación y sin conocimientos sobre comercio y negocios, apenas reciben entre un 1 y 3% del precio final, según el documental Black Gold.

El tamaño de la finca cafetera y su productividad también afecta los ingresos de los caficultores. En Colombia, a diferencia de Brasil, la producción es minifundista, es decir, que la proporción de pequeños caficultores es mayor que la de los grandes. En relación a esto las cifras oficiales afirman que el tamaño promedio de la finca cafetera es solo de 1,5 Ha, más del 36% de las fincas cafeteras tienen menos de 1Ha y el 60% de las fincas oscilan entre 1,1 Ha y 10 hectáreas Esto se convierte en un problema, pues la pequeña finca cafetera no puede dar ingresos adecuados a la familia propietaria. Respecto a esto, Álvarez considera que la crisis “afecta tanto a pequeños como a grandes, ya que estos últimos hacen grandes inversiones y deben recuperarlas”, pero lo cierto es que la lógica financiera más simple nos permite deducir que un gran caficultor puede tener, como los expertos financieros lo dicen, más apalancamiento financiero; es decir, mayor capacidad de endeudamiento y mayor capacidad para soportar las bajas continuas del precio del producto.

Con lo anterior espero que el lector no se confunda: no se hace una defensa de la necesidad de la gran propiedad frente a la pequeña, sino por el contrario, la reflexión es que la alta concentración de la tierra en pocas manos y el régimen de propiedad privada, también son las causantes de la crisis de los cafeteros, y en general de toda la nación.

LA SITUACIÓN SOCIAL EN LAS ZONAS CAFETERAS

Otro aspecto que los medios de comunicación no dan cuenta, es el de la situación social de las familias cafeteras, que no es acorde a la gran cantidad de recursos económicos aportados por el sector al desarrollo de nuestro país. A esta actividad se dedican, según cifras oficiales, cerca de 550.000 familias, conformadas en promedio por 5,5 personas, lo que da un total de 3.025.000 personas dedicadas al cultivo de la misma. Gilberto Arango Londoño, autor del libro “Estructura Económica Colombiana”, afirma que el subempleo en las zonas cafeteras es crónico, fluctúa entre el 10% y el 17%, el 14.85% de los hogares cafeteros se encuentran en una situación de hacinamiento crítico, el 59.27% tienen sus necesidades básicas insatisfechas, el 31.28% son pobres y otro 28% son menos que pobres, es decir miserables. También afirma, tiendo en cuenta otros datos, que la pobreza cobija a más del 60% de los habitantes de las regiones principales del cultivo y más del 80% en las zonas rurales, la zona cafetera es donde más ha crecido la pobreza y la indigencia en todo el país en los últimos años, a un ritmo casi el doble del resto de la nación. Por último, el 68% de los caficultores no tienen estudios superiores a los primarios y el 19% es analfabeto, más del 18% de las familias viven en casas de mala calidad y más del 34% no tiene acueducto ni alcantarillado.

El poco desarrollo de las regiones cafeteras se ha debido, según el ingeniero Álvarez a la Federación Nacional de Cafeteros (que es una institución privada), la cual “históricamente ha incidido en el desarrollo de la educación rural, la infraestructura de carreteras, ha incentivado la siembra y ha generado un sistema de conocimiento e innovación como Cenicafé”. Pero la federación tiene otra cara, según el mismo Álvarez, “en el marco de un sistema de libre comercio la federación se comporta como un monopolio, ya que es la única que exporta, o hay muy pocos exportadores distintos a esta. Si un pequeño productor colombiano de la Sierra Nevada quisiera venderle directamente a un Alemán, -anota Álvarez-  no podría hacerlo, todo tiene que pasar por la federación”. Según Álvarez, un primer argumento es la calidad, “ya que la federación es muy cuidadoso de la calidad del café de Colombia - y por otra parte- , los pagos y los desembolsos se hacen a través de esta”. Álvarez crítica adicionalmente que la federación “exige un tipo determinado de variedad de Café, con una determinada cantidad de arboles o cultivos a libre exposición que tiene un importante impacto ambiental y un determinado paquete de semilla certificada, venenos y abonos, limitando las posibilidades de una caficultura con técnicas alternativas”.

TECNIFICACION, RENOVACION DE CAFETALES E IMPACTO AMBIENTAL

Está también el tema de la baja producción del café, resultado al parecer, de cafetales viejos y especies con baja productividad. En este aspecto Colombia viene avanzando rápidamente. Según cifras de Arango, “en el 2000 el 71% del área cultivada era tecnificada y producía el 87% del café y el 29% estaba en cultivo tradicional, que produce el 13% del café. La tecnificación viene en aumento siendo Antioquia la región con mayor producción y más tecnificada, le sigue Caldas, Tolima, Valle, Quindío, Risaralda, Cundinamarca y Huila, juntas producen el 70% del Café del país. Ya en 2002 la productividad de Colombia le ha permitido ocupar el 4 puesto a nivel mundial, Vietnam es el más productivo y el menos productivo es República Dominicana”. A 2012 los cafeteros de Colombia mantienen un alto ritmo de renovación de cultivos, “Ya cumplimos la meta de tecnificación, a hoy tenemos el 94 porciento de nuestra caficultura tecnificada (con variedades resistentes al hongo de la roya y mejor preparadas para la variabilidad climática)”, destacaba Muñoz, de la Federación Nacional de Cafeteros, en una entrevista al diario El Espectador el pasado 2 de febrero. Esta solución tiene otra cara y es que la renovación de los cultivos aumentará la productividad de los mismos y por tanto la oferta, presionando a futuro una baja adicional del precio.

Por otra parte, la tecnificación cafetera comenzará a tener un impacto ambiental importante, ya que como lo afirma Álvarez, “para aumentar la productividad se está promoviendo la caficultura a libre exposición, en detrimento del café a la sombra, que trae beneficios ambientales que se reflejan en la calidad de los suelos, el manejo de las aguas, entre otros, y se están promoviendo unas técnicas de alta productividad como la antes mencionada, - esto es criticable-“ decía Álvarez. Esta situación empeorará, ya que según un reciente estudio, el cultivo de este producto podría extinguirse a final de siglo gracias al cambio climático y la deforestación, ya que la variedad que más se consume en el mundo es el café arábigo, cuyo arbusto es muy vulnerable a los cambios de temperatura, así como a otros peligros como las plagas y las enfermedades. Las estimaciones más optimistas de dicho estudio hablan de la desaparición del 70% de la producción mundial hacia el 2080.
Esta por último, el impacto del auge minero, en este sentido, “el referente de mayor ganancia atrae la mano de obra hacia este sector, sumado a que la mano de obra en momentos de cosecha es casi siempre escasa, ya que muchas veces no se remunera adecuadamente la labor, y han habido cambios culturales y generacionales; ya los hijos de los caficultores no quieren recoger el grano y quieren irse del pueblo; de esta manera, se pueden quedar muchas cosechas sin quien la recoja”, anotaba Álvarez.

El presidente Santos, el ministro de agricultura y el gerente de la Federación Nacional de Cafeteros se rasgan las vestiduras afirmando que la crisis no depende de ellos sino de la evolución del precio internacional del café e intentan calmar a los caficultores diciéndoles que les brindarán más ayudas económicas; Pero lo cierto es que dichas ayudas servirán apenas como un paliativo insuficiente ante las poderosas y arrolladoras fuerzas del mercado internacional del café y de las empresas que lo dominan. Mientras tanto, son los pequeños caficultores los que se seguirán tomando este café amargo.

jueves, 24 de enero de 2013


CON LA REFORMA TRIBUTARIA LOS RICOS LLORARÁN…PERO DE LA RISA

Por Carlos Gustavo Rengifo Arias

Un versión editada de este artículo fue publicada en Periferia Prensa Alternativa, Edición No 80, Enero - Febrero de 2013

Cuando el presidente Santos anunció en los medios de comunicación la nueva reforma tributaria, afirmó que los ricos llorarían con esta, lo que no nos dijo es que llorarían…pero de la risa, porque el análisis de distintos sectores académicos, políticos y de distintos sectores de opinión, coinciden en que esta nueva carta de Santos no es una reforma que apunta realmente a mejorar “la equidad y el empleo digno y estable”, como lo afirmaba él a un diario nacional. Por el contrario,  es una reforma que amplia los beneficios al capital nacional y transnacional,  vía reducción de  impuestos, sumándose a la gran cantidad de exenciones tributarias que estas reciben por invertir en el país, aunque esto no se traduzca en más ni mejor empleo.


Para entender la nueva reforma tributaria hay que apelar a los conceptos básicos de la hacienda pública: los ingresos que obtiene un Estado son de dos tipos, tributarios (impuestos) y no tributarios (utilidades de algunas empresas públicas, tasas y multas, rendimientos financieros y los ingresos por venta de licencias de explotación de nuestros recursos naturales). Respecto a los ingresos tributarios, es decir, los impuestos, son de dos tipos, los directos, que recaen sobre las rentas del trabajo y las ganancias y otros, como los que gravan la riqueza, la tierra, los bienes inmuebles y el patrimonio; y los indirectos, que son aquellos que gravan las transacciones de bienes y servicios, como los impuestos al consumo (que gravan la gasolina y las bebidas alcohólicas), los impuestos a las ventas (que gravan la ventas finales de los bienes y servicios), o los impuestos a las importaciones (arancel).

En este orden de ideas, lo que quiere hacer el gobierno de Santos con la nueva reforma tributaria es lo siguiente: hacer recaer una mayor parte de los ingresos del Estado sobre el aumento de los impuestos indirectos y disminuir los impuestos directos, mediante la disminución de la tarifa del impuesto sobre la renta aplicable a las personas jurídicas (entiéndase sociedades o empresas) y el aumento de los bienes y servicios gravados con el impuesto a las ventas (IVA). En otras palabras disminuir los impuestos a los de más altos ingresos y trasladarle la carga tributaria al ciudadano del común.

De esta manera, la nueva reforma tributaria es regresiva, ya que ahondaría el camino, que desde los 90´s, viene siguiendo la reforma neoliberal en materia fiscal, en donde cada vez pesa más en los ingresos del Estado los impuestos indirectos como el IVA que ya superan, a partir de 1994 según cifras del Ministerio de Hacienda, más del 45% del recaudo total de impuestos, mientras que el recaudo  por impuestos directos está por debajo de este monto.

La  reforma tributaria: un lobo disfrazado de oveja

Son varios elementos que hacen dudar de las buenas intenciones del gobierno Santos con dicha reforma.
Primero, la presentación de la nueva reforma tributaria “coincidió”, con varios informes en los distintos diarios nacionales especializados en temas de economía y finanzas, sobre la competitividad del país.  En esta se llegaba a la conclusión de que el país era poco competitivo, ocupando, según el índice de competitividad Doing Bussines, el puesto número 136 de 144 países del ranking, entre los cuales se contaban  a EEUU, Brasil, Nicaragua, Mexico, Chile y Argentina,  entre otros.  El énfasis de dichos informes se concentró en que Colombia registraba uno de los niveles más altos de tarifas de impuestos como porcentaje de las utilidades, muy por encima de los países antes mencionados  y que el impacto de dichos impuestos sobre los incentivos a trabajar e invertir era uno de los más bajos. Lo curioso de dichos informes es que no se hizo ningún énfasis en otros elementos que aparecían antes, que las tarifas de impuestos, como los primeros causantes de la falta de competitividad de Colombia según el mismo indicador, a saber, la corrupción, la ineficiencia en la burocracia del gobierno, la insuficiente infraestructura para el transporte de mercancías, la falta de acceso al financiamiento, y el crimen y el robo.


Si los anteriores factores pesaban más en la falta de competitividad del país que la tasa de impuestos, porque no se están tramitando proyectos de ley que apunten a superar dichas situaciones?, en donde están las acciones del Estado respecto a la corrupción? Y a la ineficiencia de la burocracia estatal, más conocida como clientelismo, que se ha hecho al respecto? Y los recursos para nuestras vías?. Nada, no se ha hecho nada, ni existe interés de hacerlo.

Otro elemento curioso es que las reformas tributarias se hacen generalmente para obtener más ingresos por impuestos, sobretodo en países como el nuestro, en donde los gastos del gobierno nacional han superado históricamente los ingresos, causando déficits fiscales recurrentes. Pero el gobierno, en palabras de sus ministros, le han dicho al país que con esta nueva reforma no quieren obtener más recursos, lo que es una contradicción en términos de política fiscal.

La reforma que actualmente tramita el gobierno consta de un total de 192 artículos que tocan, en general,  temas como la eliminación de las contribuciones parafiscales, el impuesto a la renta a las personas naturales o retención en la fuente, la reducción a los impuestos por ganancias ocasionales (herencias, ventas de activos, entre otros), la simplificación de las tasas de IVA , la reducción de algunas tarifas y la creación de otras, como el impuesto a los productos lujosos, el impuesto al “corrientazo” y a la medicina pre-pagada, la reducción en el precio de la gasolina y la creación de un nuevo impuesto llamado de “equidad”, para sustituir la eliminación de los parafiscales, de las cuales instituciones como el  SENA, el ICBF y el sistema de salud han obtenido sus recursos.

El impacto sobre el Sena, el ICBF y sistema de salud

Los puntos que más preocupan sobre la nueva reforma tributaria tienen que ver con la reducción de los impuestos a la renta de las personas jurídicas, es decir, a las empresas y las sociedades, que está acompañado de la eliminación de los parafiscales y la tarifa de impuesto que se cobrará a las personas naturales vía retención en la fuente. Preocupante, porque a leguas es claro que el gobierno quiere rebajar la carga tributaria a los más pudientes y descargar dicho peso sobre le común de los ciudadanos. Esto se refleja en el hecho de que las utilidades de las empresas seguirán gravadas con un 33 por ciento -correspondiente al 25 del impuesto de Renta y el ocho del impuesto para la Equidad, que reemplazará a los parafiscales-; pero dejarán de pagar los parafiscales que son el 13,5 por ciento de la nómina. Como el impuesto a la Equidad se pagará al final del año, mientras que los parafiscales se pagan mes a mes, las empresas también tendrán un alivio en sus pagos mensuales. Esto significa que finalmente el Sena, el ICBF y el sistema de salud recibirán menos ingresos, afectando su cobertura y la calidad en su servicio, aunque el gobierno insiste que por el contrario aumentaran, sin claridad de donde saldrán los recursos que perderán dichas entidades.


Por otra parte, el supuesto deseo del gobierno de reducir las exenciones en el pago de impuestos al gran capital no es sino una falacia,  ya que la reducción o eliminación de los beneficios tributarios exclusivos de las multinacionales o grandes empresas,  fueron estabilizados (congelados) hasta por 20 años mediante la suscripción de contratos de estabilidad jurídica. Todo esto logrará como objetivo, según lo ha manifestado el Ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas, “bajar los costos laborales, crear más empleo formal y las empresas que se han visto tan afectadas por la revaluación recuperarán la competitividad”, pero es de dudar que tal medida logre su objetivo porque, como la expresado el ex director de Impuestos, Horacio Ayala, "uno no puede crear empleos por decreto, sino por razones económicas". De igual manera opina el presidente de la SAC, Rafael Mejía, cuando ha señalado a los medios nacionales que “las empresas contratan más trabajadores cuando venden más y cuando a la economía le va bien, y no necesariamente porque bajen los parafiscales”.

El otro punto que hace pensar lo regresiva que puede ser la reforma tributaria tiene que ver con el pago del impuesto que se conoce como retención en la fuente. Respecto a este punto, el gobierno decidió ponerles límite a los beneficios que los trabajadores usan para disminuir el impuesto a cargo. Y por otro lado, se crea el llamado Iman (impuesto mínimo alternativo) una tabla que establece un piso para el pago de impuestos en el caso de los obligados a declarar renta. Esta medida hará que finalmente, lo que conocemos como clase media, tendrán que ir pagando un impuesto progresivo en la medida que aumente sus ingresos laborales. Respecto a esto, el senador Jorge Robledo, crítico acérrimo de los TLC´s y de la nueva reforma tributaria, ha manifestado que la reforma es regresiva, ya que “les disminuye en $8,06 billones los impuestos a las empresas más poderosas y para compensar los aumenta al pueblo raso y a las capas medias”.


De esta manera, la nueva reforma tributaria es regresiva, ya que ahondaría el camino, que desde los 90´s, viene siguiendo la reforma neoliberal en materia fiscal, en la cual cada vez pesa más en los ingresos del Estado los impuestos indirectos (los que pagan el común de los ciudadanos) como el IVA, que ya superan, a partir de 1994 según cifras del Ministerio de Hacienda, más del 45% del recaudo total de impuestos, mientras que el recaudo  por impuestos directos (los que pagan las sociedades y las empresas) está por debajo de este monto.

Por otra parte, no es una reforma que apunte a mejorar el empleo, ya que las reformas laborales neoliberales se han encargado de informatizarlo, a través de la disminución de las indemnizaciones por despidos y la contratación por servicios,  sino que va dirigida principalmente a aumentar la competitividad de las empresas colombianas por la vía de la reducción en la carga tributaria, ya que la presión que genera, en términos de competencia, la firma de los tratados de libre comercio con EEUU, Unión Europea y los que están en etapa de negociación, como son los que se quieren firmar con Costa Rica, Israel, Turquía, Panamá y Japón, es bastante fuerte.

Por último, contrasta las gabelas que el gobierno de Juan Manuel Santos quiere dar a los empresarios del país con el bajo aumento que pretenden dar al salario mínimo en Colombia, ya que según un informe reciente de la OIT, el aumento de este, en los últimos 10 años, ha estado por debajo del promedio de América Latina, aumentando apenas un 1,3% en términos reales en comparación a un 3,4% del resto de la región; acompañado de “trabajos por debajo de la jornada normal, remuneraciones cercanas al mínimo y personas que se dedican a actividades diferentes a las que se formaron”, como lo afirmaba al diario la República el profesor de economía German Novoa de la Universidad Nacional, respecto al informe de la OIT.

domingo, 4 de marzo de 2012

El Compromiso Internacional de EEEUU

Por Carlos Gustavo Rengifo Arias

“Nuestras metas en el camino hacia el progreso son claras:

libertad política y económica, relaciones pacíficas con otros

Países y respeto por la dignidad humana”.

George W. Bush



INTRODUCCIÓN.

No falta mucho para las elecciones presidenciales en Estados Unidos que enfrentan a Jhon Kerry y George W. Bush, representante el primero del Partido Demócrata, y el segundo del Partido Republicano, los dos partidos políticos que han construido la historia del pueblo norteamericano. La balanza parece inclinarse hacia el representante demócrata Jhon Kerry debido principalmente a la forma en que se ha desarrollado la guerra en Irak y las consecuencias que ha traído: Estados Unidos en cabeza de George W. Bush se concentró principalmente en la invasión y no en la restauración del poder y la economía iraquí. Por otra parte, ha mostrado su preferencia por apoyar a la minoría chiíta en el consejo de gobierno y ha mostrado desdén por los sunitas, que por mucho tiempo habían sido el centro de atención de la vida cívica de Irak. Esto ha traído como consecuencia que diariamente mueran soldados de la coalición a manos de los continuos ataques que perpetran las fuerzas de antiocupación Iraquí, tanto chiítas como sunitas.




Como se afirmaba en un artículo de la revista semana, “los Estadounidenses perdieron de vista una verdad histórica: que los chiítas y los sunitas iraquíes pueden odiarse, pero detestan aún más al ocupante extranjero. La prueba fue la aparición en Bagdad de volantes que llaman a la unión contra el invasor” . Ha esto se le suma el hecho de que la guerra en Irak le esta costando a Estados Unidos 4700 millones de dólares mensuales . Por último, el triste panorama de Irak ha estado acompañado del deseo por parte de España de retirar sus tropas de territorio iraquí(a raíz del atentado en Madrid) y de los últimos escándalos sobre abusos sexuales y torturas a presos iraquíes por parte de las tropas aliadas, principalmente norteamericanas. Esto deja muy mal parado al presidente Bush, cuya única salida es dejar de dictar la forma de gobierno de Irak, su constitución y su cronograma de gobierno y así evitar que las bajas de la guerra lo afecten irreparablemente ante el electorado.

La situación de Irak anteriormente descrita inclina la balanza hacia Jhon Kerry, más cuando como participe de la guerra de Vietnam y terminada esta, se sintió obligado a criticar en voz alta la dirección de la política Americana en la guerra. De esta manera, “a un George Bush marcado por los fuegos de la agresión terrorista y de la guerra se opondrá un político preocupado esencialmente por la calidad de vida del pueblo norteamericano” y esto es cierto pues sus principales preocupaciones han sido la educación pública, el impulso a la “nueva economía” de la informática y el medio ambiente. Aquí la reflexión importante que hay que hacer es ¿en torno a que girara el debate electoral en Norteamérica?, ¿ Girará en torno de las estrategias referidas al rol de los Estados unidos como potencia líder del mundo democrático o se privilegiará la discusión sobre las cuestiones económicas internas?. La hipótesis que quiero sostener en este breve ensayo es la de que una no excluye a la otra y que independiente de quien gane las elecciones presidenciales en EEUU en noviembre, su política exterior seguirá apuntando a sostener a Estados Unidos (más aun después del fracaso del socialismo en la URSS) como el máximo defensor de los valuartes esenciales de la cultura occidental, a saber, la libertad, la democracia, la libre empresa del sistema económico y la defensa de los derechos individuales. Este sentimiento por parte de Estados Unidos de ser el valuarte y defensor de la libertad a nivel mundial lo expresó claramente el secretario de Estado Norteamericano Collin Powell, cuando decía que este es un momento importante y de grandes oportunidades para Estados Unidos porque “no hay otra ideología que verdaderamente pueda competir con lo que nosotros podemos ofrecerle al mundo. Sabemos que funciona, derrotó a la Unión Soviética y aunque no ignoramos las dificultades que todavía hay allí, pero esta cambiando a China” . Además, continuaba diciendo de manera mesiánica que “si somos fieles a los principios de nuestro sistema, y si seguimos abogando por este sistema en todo el mundo, seguiremos remodelando a este mundo de una manera que beneficiara a la humanidad” .

El presente ensayo esta compuesto por dos secciones que tratan dos elementos de política exterior que seguirá impulsando EEUU (independiente de quien sea presidente) y que marcan la política y la economía internacional hoy: la consolidación de acuerdos bilaterales y multilaterales de libre comercio y la lucha contra el terrorismo, dos elementos que para EEUU (como lo veremos más adelante) están muy relacionados.

I. ESTADOS UNIDOS Y EL LIBRE COMERCIO.

“Estados Unidos aprovechara este momento de oportunidad

Para extender los beneficios de la libertad al mundo entero.

Trabajaremos activamente para llevar la esperanza de democracia,

Desarrollo, mercados libres y libre comercio a todos los rincones

Del mundo”.

George W. Bush


Si bien el principio esencial del Partido Demócrata (al cual pertenece Jhon Kerry) desde su fundación (fundado en 1972 por Tomas Jefferson) era el de la supremacía estatal a cambio de un gobierno fuerte, parece ser que la propuesta ha cambiado hoy . Jhon Kerry que se mostraba a favor de una mayor intervención del Estado en la economía, ha moderado su posición y parece más proclive a la globalización y por tanto al libre comercio. En un artículo publicado el día lunes 3 de mayo del presente año en el diario The Wall Street Journal se mostraba los puntos más importantes de su posición frente al tema económico, veamos :
- Kerry no sería un mandatario antiempresarial que aumentaría los impuestos y ahogaría el libre comercio.

- Sería un presidente más sensible al mercado y la liberalización comercial de lo que muchos creen, y con más fobia a los déficit de lo que se supone.

- Respondería con celeridad a las acusaciones de “dumping” (vender a precios inferiores a los costos).

- Defiende el derecho de las empresas a trasladar empleo fuera de Estados Unidos.

- Warren Buffet (el principal experto del mundo en inversiones financieras) Y Bill Gates(el fundador de Microsoft), lo dos grandes personajes empresariales son sus asesores de cabecera, cosa que infunde confianza en el sector privado.




Era de esperarse que la orientación en materia económica siguiera siendo la apertura de los y liberalización de los mercados para consolidar el proceso de globalización económica. En particular los tratados de libre comercio que quiere firmar Estados Unidos con los países Latinoamericanos tienen como objetivo hacer un contra balance con sus competidores chinos (los ganadores de la globalización hoy) y europeos, que a estas alturas del momento representan juntos(los que están en la Unión Europea) un Producto Nacional bruto(PNB) de 8.424(US$ Miles de Millones), no muy lejos de Estados Unidos que tiene un PNB de 10.110(US$ Miles de Millones) . Para EEUU es importante el mercado latinoamericano pues incorporaría a 34 países con un mercado de 800 millones de consumidores(13,4% de la población mundial, un PIB cercano a 13.400(US$ Miles de Millones, que representa un 37,90% del PIB mundial) y en donde América Latina representa una región con rápido crecimiento para las exportaciones(de 1990 a 1995 crecieron a un promedio de 18.3%) e inversiones norteamericanas(el 80% de la IED que viene a Latinoamérica proviene de EEUU), más que por su peso del resto de las economías nacionales.



II. LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO.


“A solo tres días de estos acontecimientos, los estadounidenses

todavía no tienen la perspectiva de la historia. Pero nuestra

responsabilidad con la historia ya está claramente definida:

Responder a estos ataques y librar al mundo del mal. Nos han

Hecho la guerra con el sigilo, engaño y la muerte alevosa.

Esta es una nación pacífica, pero temible cuando se provoca su ira.

El conflicto ha comenzado en el momento y en las condiciones

Decididas por otros.

Terminará en la forma y la hora de nuestra elección”.

George W. Bush

Catedral Nacional, Washington D.C.

14 de Septiembre del 2001


El mensaje del presidente Bush después del ataque a las torres gemelas fue bastante claro: atacar a Estados Unidos significó atacar la cuna de los valores occidentales y por esto se ha tomado el liderazgo de la lucha contra el terrorismo. Esto se siente más claro en las siguientes palabras del presidente Bush: “en la guerra contra el terrorismo internacional nunca olvidaremos que al final de cuentas, estamos luchando por nuestros valores democráticos y nuestro modo de vida. La libertad y el miedo están en guerra y no habrá solución rápida o fácil para este conflicto. Al liderar la campaña contra el terrorismo estamos forjando relaciones internacionales nuevas y beneficiosas y dando nueva definición a las que ya existen, a fin de que puedan responder mejor a los desafíos del siglo XXI” .




Los elementos que enumerare a continuación fueron tomados de la estrategia de seguridad nacional que expuso George Bush pero que expresan, en mi opinión, la estrategia que seguirá Estados Unidos ya sea que gane él o por el contrario el representante del partido demócrata Jhon Kerry. Tomo estas consideraciones como dadas, no solo por las circunstancias políticas internacionales sino porque Estados Unidos hoy más que nunca no se puede dar el lujo de perder el liderazgo en la lucha contra el terrorismo debido a que estarían en juego - como lo decía el mismo Bush- la libertad política y económica de occidente.

Vale la pena recordar que la estrategia de seguridad nacional que implementaba Estados Unidos en la época de la guerra fría consistía en la disuasión (tanto EEUU como URSS lograron construir una tensión a nivel mundial basada en un modelo competencia-cooperación) pero lo que ha desarrollado el presidente Bush (y que se seguirá haciendo) es una estrategia de prevención contra Estados hostiles y grupos terroristas, ampliando al mismo tiempo la ayuda para el desarrollo, el libre comercio y la democracia. Esta estrategia de prevención ha consistido en cooperar con otros países “para contener, restringir y no permitir los esfuerzos de nuestros enemigos para adquirir tecnologías peligrosas. Y, como una cuestión de sentido común y de autodefensa, Estados Unidos actuará contra esas amenazas antes de que terminen de formarse” , estrategia que fue seguida precisamente para la invasión de Irak. De esta manera, se quiere garantizar la seguridad nacional y mundial basándose en alianzas e institucionales multilaterales ya que la magnitud de los conflictos internacionales hoy en día no permiten que ninguna nación por si sola garantice la paz mundial.

Una vista rápida al panorama político internacional nos muestra la delicada labor a la que se enfrenta EEUU y sus aliados: en la declaración inicial de la comisión de relaciones internacionales de la cámara de representantes de EEUU del 7 de marzo quedó muy claro que la OTAN sigue, e incluso los antiguos integrantes del Pacto de Varsovia (el bastión de los comunistas en la guerra fría) desean participar en esta organización y se esta estudiando la forma en que lo harán . De esta forma la OTAN quiere seguir siendo, como en el pasado, el baluarte de la paz y la seguridad en el continente euroasiático. Por otra parte, nos encontramos con China, con la cual EEUU quiere construir buenas relaciones. Por ahora, para EEUU China no es un asociado estratégico (es mas bien un competir económico bastante fuerte) pero tampoco es enemigo. El peligro en aquella área lo representa Norcorea quien no ha ocultado su iniciativa en el desarrollo de armas de destrucción masiva y de mísiles. Con respecto a Medio Oriente, los norteamericanos posiblemente sigan basando su apoyo a la seguridad de Israel pero además, deberán tener en cuenta las aspiraciones legítimas de palestina y la consolidación de fuertes lazos con el Mundo Árabe para comprometerlos en la lucha contra el terrorismo. En el caso de Irak Jhon kerry deberá intentar agilizar la entrega del poder a los iraquíes antes de que la región se convierta en un nuevo Vietnam y antes de que el conflicto abarque a otros países cercanos. Por último, quedan el hemisferio occidental, donde la principal iniciativa seguirá siendo el ALCA(o en su defecto acuerdos bilaterales)y el Plan Andino(de mayor envergadura que el plan Colombia); y África, en donde los esfuerzos se concentraran en la apertura económica del continente.

Podemos esbozar a continuación el panorama general que seguirá Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo:

1). Fortalecer alianzas para derrotar el terrorismo:

Aquí es importante extenderse un poco y describir la estrategia norteamericana:

Acción directa y continua, utilizando el poder nacional e internacional para atacar las organizaciones terroristas de alcance mundial o a todo individuo o Estado que patrocine el terrorismo . Esto estará acompañado con otras medidas tales como, cortar todas las fuentes de apoyo a grupos terroristas y obligando a los Estados a aceptar sus responsabilidades soberanas, y apoyar a los gobiernos moderados y modernos, particularmente en el mundo musulmán, para evitar que desarrollen ideologías proclives al terrorismo.

2). Colaborar con otros países para desactivar conflictos regionales.

3). Impedir el desarrollo de armas de destrucción masiva.

Esta fue la razón en la que se baso la invasión de Irak y el conflicto que hay con Corea del norte. Tal mecanismo esta amparado en el mismo derecho internacional que ha reconocido que no es necesario que los países sufran ataques antes de que puedan tomar legalmente medidas para defenderse de las fuerzas que presentan peligro inminente de ataque, de ahí que el concepto utilizado reciba el nombre de amenaza inminente.

4). Impulsar una nueva era de crecimiento económico mundial por medio del mercado y el libre comercio.

5). Impulsar el desarrollo abriendo sociedades y colaborando con la construcción de infraestructura para la democracia.

6). Desarrollo de programas de acción cooperativa con los otros centros principales del poder mundial. La estrategia en este aspecto seguirá siendo tratar de organizar coalisiones con otros Estados capaza de promover un equilibrio de poder que favorezca la paz.

Estos son pues los elementos que deberá seguir Estados Unidos, sea con Kerry o con Bush, si quiere seguir siendo la nación cuna de la libertad y el progreso que parecen haber representado a lo largo de la historia.




OTRAS LECTURAS.


- Proyecto resolución sobre Irak del 24 de febrero del 2003(sometido al CSNU por España El Reino Unido y Estados Unidos). En: www.semana.com, 20/04/2004.
- Texto del discurso del presidente George W. Bush, donde da ultimátum a Sadam Hussein(17 de marzo del 2003). En: www.semana.com, 20/04/2004.

jueves, 23 de febrero de 2012

Contingencia, Competencia y Convergencia en la formación del Sistema Internacional de Estados en el siglo XX


Por Carlos Gustavo Rengifo Arias[1]

“La guerra es un acto de violencia que intenta obligar al enemigo a someterse a nuestra voluntad.”
Carl Von Clausewitz

Introducción
El objetivo de este trabajo es sostener una hipótesis que se desprende de una lectura y análisis personal del libro “Occidentalización, Fin de la Guerra Fría y Relaciones Internacionales” del autor Francisco Peñas Esteban, que consiste en afirmar que la formación de los Estados Europeos y el Sistema de Estados en el siglo XX, es producto de antinomias tales como competencia/cooperación (alianzas) entre Estados, Gobierno universal para Europa/equilibrio de poder, Estados fuertes/débiles, Centro/Periferia, Liberalismo/Socialismo, Capitalismo/Comunismo, orden/justicia y Realismo/Idealismo político.

A su vez, es importante hacer énfasis de la presencia continua, en el texto de Peñas Esteban, de tres aspectos en la conformación del modelo de Estados y del Sistema de Estados en el siglo XX: la Contingencia u ocurrencia de determinados hechos, la Competencia-Cooperación (alianzas) entre Estados por controlar el territorio de toda Europa, lo que finalmente llevaría a que los Estados a que Convergieran hacia un modelo más o menos similar para toda Europa[2]

La formación de los Estados Europeos y del Sistema Internacional De Estados

El camino que lleva a la conformación de los Estados y del Sistema de Estados pasaría por tres fases[3]:

1.    Las Guerras de religión que tuvieron su fin con la firma de la Paz de Ausburgo (1555) y la Paz de Westfalia (1648).  

Estos dos procesos fueron de vital importancia para separar el poder político del poder religioso y para que:

- El poder político descansara en el monarca. Así mismo, separación de la religión de la esfera pública. La paz la firman los jefes de Estado.
- Tener Poder sobre el territorio, lo que da pie a la creación de fronteras y al nacimiento de derecho internacional.
- Reconocimiento mutuo como Estados.
- Los Estados están se componen por instituciones.
- La legitimidad del gobernante ya no es dado por el orden divino, sino que depende, entre otras cosas, del reconocimiento mutuo y la capacidad de gobernar el territorio, su autoridad dentro del territorio debe ser única y tener capacidad para tomar decisiones (de manera consensuada o incluso por la fuerza).

2.    La Guerra de los siete años (1756 -1763):

- Saca a Francia del continente americano.
- Utilización de la diplomacia para la toma de decisiones y para el relacionamiento entre los Estados.
- Surgimiento de dos conceptos importantes: Interés nacional y razón de Estado.

3.    Las guerras de Posición (Competencia):

- Se dieron entre los Estados, por la ubicación en el sistema. El grado de influencia de alguno de los Estados o de un conjunto de Estados aliados definiría la toma de decisiones dentro del sistema.
- Desigualdad de poder entre los países lo que origina distintas formas de relacionarse con el sistema.
Ejemplo de esta guerra de posiciones fue la guerra Franco- Prusiana, en la cual Prusia es creada por Rusia para poder tener poder sobre Europa central. Así mismo, la invasión napoleónica a España y la pretensión, por parte del imperio Astro-Hungaro de convertirse en un gobierno universal en Europa, que desembocó en la 1ra guerra mundial, como resultado de las tensiones y la competencia entre el imperio Astro-Hungaro, Rusia y Alemania.

El proceso antes enunciado es claramente ejemplo que la competencia entre Estados que trajo consigo, finalmente, que el conjunto del continente Europeo estuviera conformado por un grupo de Estados con características modernas y desarrollos similares. La competencia entre los Estados europeos trajo consigo la convergencia hacia un similar modelo de Estado-nación occidental:

“…podría hablarse de la existencia de una lógica de civilización, por lo cual los países más poderosos y desarrollados exigían a los más débiles no solo que respetaran las normas del sistema de estados, sino que respetaran los derechos humanos, adoptaran economías de mercado y fueran eficaces en la gestión…”[4]

Todo el proceso anterior no hubiera sido posible sin que descansara en el deseo, cada vez más creciente por parte de los Estados, de consolidar la coerción en su respectivo territorio, así como el de acumular capital para poder financiar esa coerción[5]. Este proceso de acumulación de capital y coerción se caracterizó según Peñas Esteban citando a I. Wallerstein: 

“los Estados de Europa emprendieron una carrera hacia el establecimiento de una burocracia y ejércitos permanentes, homogeneización cultural y diversificación de actividades económicas” [6]



Conformando de esta manera Estados-nación con lógica de acumulación capitalista, configurando un Sistema-Mundo Capitalista, a la manera que lo explica I. Wallerstein, con las siguientes características[7]

1. una división del trabajo complejo y a gran escala en un marco político interestatal caracterizado por el control de la coerción, la territorialidad y la pertenecía de un sistema interestatal.
2. La economía capitalista funciona como una pauta de ritmos cíclicos de expansión- contracción que, a través de medios militares, políticos y económicos fueron derrotando la resistencia de las naciones
3. La necesidad del sistema de apropiarse cada vez de más plus valor.
4. Maximización de capitales a través de acumulación y circulación de estos y de mercancías y fuerza de trabajo.
5. Característica polarizadora del capitalismo, en el cual aumenta la riqueza pero en menor proporción que la población.
6. Es un sistema histórico, que tiene ciclo de vida.

Como se observa, también Wallerstein reconoce, de una u otra manera, que la competencia entre los Estados Europeos por acumular capital llevó a converger a los Estados hacia un modelo más o menos similar dentro del Sistema Mundo Capitalista, así es como Peñas Esteban citando a Roger Dale sintetizan lo que para Wallerstein seria el papel de los estados en este nuevo Sistema de Estados[8]:

  1. El Estado se vuelve intrínseco al sistema.
  2. Se da una competencia entre  los Estados-nación  que mantiene al sistema en movimiento.
  3. Los Estados intervienen y distorsionan el funcionamiento “libre” de la economía mundial capitalista para hacer aumentar el beneficio de los grupos.
  4. Los Estados son el terreno de las luchas políticas y de los compromisos que determinan el nivel global de la demanda mundial.
Esta dialéctica entre acumulación de medios de coerción y capital daría origen, como se dijo más arriba, a los Estados europeos y dio forma al Sistema de Estados.  



Respecto al Sistema de Estados vale la pena anotar que Peñas Esteban insiste, citando a Hedley Bull, en que el Sistema internacional de Estados no existe en la realidad sino que es un instrumento analítico que ha servido para organizar e interpretar la interacción entre las unidades-estados. Este sistema se caracterizaría según Bull, por:

“…Estados soberanos, reconocimiento mutuo, medios para la comunicación regular, grandes potencias, derecho internacional y mecanismos de defensa de sus intereses, comunes, como el equilibrio de poder” [9]

De esta manera, como lo afirma Sabino en relación a la conformación de los Estados:

Resulta oportuno destacar que el proceso al que nos referimos significó el predominio irrestricto del estado nacional y la desaparición casi total de otras formas de estado previas: imperios, monarquías patrimoniales, formas derivadas del tribalismo, etc. El crecimiento del estado consistió en una enorme expansión de sus funciones y en el paralelo aumento de su dimensión cuantitativa, especialmente en cuanto al número de sus funcionarios y el monto de los recursos económicos a su disposición” [10].

El suceso de la primera guerra mundial reflejó un intento fallido por sostener el modelo de equilibrio de poder, en donde el imperio Astro-Hungaro y Alemania por un lado, y Rusia y Francia por otro, luchaban entre sí para que ninguno, por sí solo, dominara Europa[11]. Aquí se observa la dicotomía realismo (intereses de poder de los Estados) Vs idealismo político, es decir, deseo de ponerle cota al comportamiento de los mismos.

En la primera guerra mundial, a pesar de los deseos de Woodro Wilson, presidente de EEUU, se rompió esta noción del equilibrio de poder que buscaba no evitar la guerra sino impedir que Estado alguno dominara Europa y se sustituye por el concepto de seguridad colectiva que consistía en un pacto básico para que cada uno de los Estados fuera garante de la seguridad internacional lo que configura una crisis del Sistema de Estados Europeos y da paso al nacimiento de la Sociedad de las Naciones que seria una re-edición de la sociedad de estados europeos y que fracasa porque no tiene como imponer los acuerdos al conjunto de países[12]

La competencia presente en la conformación de los Estados europeos se permea al Sistema como tal, de esta manera, como lo afirma 

Pero   este   sistema- mundo   de   Estados   es   un   sistema   fuertemente jerarquizado, aunque en constante movimiento debido a la intensa competencia entre ellos,  de  forma  que  el  Estado  que  no  sube,  o  logra  mantenerse,  cae.  Si  bien  en ocasiones los Estados cooperan entre , en grupos (a su vez jerarquizados; la UE, p.e.),  para  mejor  resistir  esa  competencia  y  llegar  a  posicionarse  más aventajadamente, juntos, en la jerarquía estatal global.”[13]

Todo el siglo XX, desde el estallido de la primera guerra mundial, pasando por el surgimiento del nazismo alemán, el fascismo italiano, el nacionalismo japonés  hasta la caída del bloque soviético será un intento, por parte de los estados, de querer repartirse toda Europa y querer imponer un modelo de gobierno universal para el viejo continente bajo un único modelo, ya sea liberal, nazi, fascio o comunista. 



Por último, un nuevo cambio se daría en el Sistema internacional de Estados, la sociedad de las naciones muta hacia la creación de las Naciones Unidas pero los viejos principios de la sociedad internacional (idealismo político) siguen vigentes, que como lo afirma Peñas Esteban citando a J. Mayall se basó en los tres principios ya conocidos:

“La idea de soberanía mutua reconocida sigue siendo la base del discurso y de la practica internacional, con todas sus salvedades y matizaciones que se le quieran hacer. El principio Cuius Regio, eius religio se parece mucho al principio de no injerencia en los asuntos domésticos de otros estados. El derecho internacional ha avanzado en su codificación y se ha ampliado enormemente, pero el principio de soberanía limita la posibilidad real de hacerlo cumplir mediante sanciones….el tercer principio que ha sobrevivido a las transformaciones sufridas, por la sociedad internacional, y sobre todo su expansión del ámbito europeo, a uno universal es el de la inmunidad diplomática…las legaciones en países extranjeros siguen siendo la representación “de poderes soberanos en una sociedad de iguales””[14]



El siglo XX termina con el terrible suceso de la bomba atómica lanzada sobre Hiroshima y Nagazaki, la caída del la URSS y su dictadura del proletariado y en un EEUU convertido en el valuarte, guardián y modelo de occidentalización por excelencia en todo el planeta.



Conclusiones

A manera de conclusión se puede caracterizar el siglo XX por los siguientes aspectos:

- El surgimiento de los Estados-Nación, como forma de organización política por excelencia, y de estos como los principales actores y centros de poder del orden internacional. Estos no surgieron por obra y gracia de las leyes objetivas que dominan la historia, sino por una combinación más o menos desafortunada entre hechos contingentes, actitud de competencia y convergencia de los estados hacia un modelo casi similar.

- la presencia continua de una rivalidad y competencia Europeas: El origen, configuración y éxito de los Estados europeos estuvo motivada por la conquista de territorios, por el deseo de instaurar un gobierno universal según el Leiv motiv imperial de cada Estado, ya fuera de corte Liberal, Nazi, Fascio o Comunista. Los motores del fortalecimiento y configuración institucional interna de cada Estado fueron la acumulación de medios de coerción y capital, que les brindo la capacidad para hacer y ganar la guerra, y el nacimiento de la justificación soberana del ejercicio del poder, ya no descansada sobre el poder divino sino en el “poder del pueblo”, y del respeto a la autodeterminación, como principios de legitimidad internacional. Este modelo político se replicó de manera casi similar por toda Europa.

- El menor o mayor éxito del modelo coerción/capital y los hechos contingentes dieron como resultado la existencia de estados fuertes y estados débiles, y por tanto de la presencia de antinomias a nivel mundial: centro/periferia, industrializados/no-industrializados, ricos/pobres, dominadores/dominados, etc. Esto determinara el comportamiento de la Sociedad de Estados y su continua mutación de la Sociedad de Estados a la Sociedad de las Naciones y de esta al modelo de las Naciones Unidas. Así mismo, determinara su tránsito del modelo de equilibrio de poder al de seguridad colectiva y en últimas de la dialéctica éntrelas concepciones realistas e idealistas del orden internacional.

El siglo XX hereda al siglo XXI dos de sus legados más importantes: el Estado-Nación como modelo político y el capitalismo como sistema económico.


Bibliografía

- Peñas, Esteban Francisco. “Occidentalización, fin de la Guerra Fría y Relaciones Internacionales”, Alianza Editorial S.A., Madrid, 1997, p 379.

- Silva Moyano, Miguel. Notas de clase, asignatura de “Relaciones Internacionales III”, Maestría en Estudios Políticos, UPB, Medellín, 2012.

Cibergrafía:

- Fernández Duran, Ramón. “El Estado en el mundo del siglo XX, Del auge de la Estatalidad a la crisis y reconversión del Estado”, (En línea) http://www.rebelion.org/docs/95826.pdf (citado en 23 de febrero de 2012)

- Francais, Ariel. “El crepúsculo del Estado-Nación”. (En línea) http://www.unesco.org/most/francais.htm, (citado en 23 de febrero de 2012)

- Ocaña, Juan Carlos y Dobado, Rafael en: Historia de las Relaciones Internacionales durante el siglo XX, http://www.historiasiglo20.org/

- Sabino, Carlos. “La expansión del Estado moderno y los obstáculos a las reformas. (En línea), http://fce.ufm.edu/publicaciones/laissezfaire/18/LF-18%20_1.%20Sabino_.pdf, (citado en 23 de febrero de 2012).



- Historia de las relaciones internacionales en el siglo XX. En: http://usuarios.multimania.es/linkworld/paginasapuntes/relaciones.htm


[1] Economista de la Universidad Nacional de Colombia, Especialista en Estudios Políticos de la Universidad Pontificia Bolivariana. Estudiante de 3er semestre de la Maestría de Estudios Políticos de la UPB, Medellín.
[2] En estos tres elementos son Francisco Peñas Esteban cree que se sustenta el proceso de Homogenización civilizatoria que se inicio desde el siglo XVI. Véase “Occidentalización, Fin de la Guerra Fría y Relaciones Internacionales, Alianza Editorial S.A., Madrid, 1997, especialmente P. 12-13.
[3] Silva Moyano, Miguel. Notas de clase de la asignatura de “Relaciones Internacionales III”, Maestría en Estudios Políticos, UPB, Medellín, Febrero de 2012.
[4] Peñas esteban, Op. Cit, P. 17.
[5] Este es el exitoso modelo  que explica el origen y consolidación de los estados europeos y que los hace depender de la dialéctica coerción/capital. Vease: Tilly, Charles, Coerción, Capital y los estados europeos 990-1990, Alianza editorial, 2007.
[6] Peñas Esteban. Op.cit, P. 75.
[7] Ibíd., P. 75-76.
[8] Ibíd., P. 87.
[9] Ibíd., P. 98.
[10] Sabino, Carlos. La expansión del Estado Moderno y el Obstáculos para las reformas. (En línea) http://fce.ufm.edu/publicaciones/laissezfaire/18/LF-18%20_1.%20Sabino_.pdf,(citado en el 23 de febrero de 2012)
[11] Silva Moyano, Miguel. Notas de clase.
[12] Ibíd. Notas de clase.
[13] Fernández Duran, Ramón. El Estado en el mundo durante el siglo XX, Del auge de la Estatalidad, a la crisis y reconversión del Estado. (En línea), http://www.rebelion.org/docs/95826.pdf, (citado en el 23 de febrero de 2012)
[14]Peñas Esteban, P. 129.