El Grupo de Teatro "El Tablado" Vive Su Propio Drama

La antigua sede del grupo de Teatro que hoy esta catalogada como patrimonio arquitectónico de Medellín

 
Por Carlos Gustavo Rengifo Arias

Diana Lucia Betancur, actriz y directora del grupo de Teatro el Tablado, cuenta que este fue fundado el 27 de octubre de 1983, por el maestro y docente de la Universidad de Antioquia Mario Yepes (quien también fundo la escuela de teatro de esa universidad), “surgiendo como una posibilidad de trabajo independiente, no solo para profesores, sino sobre todo, para egresados y estudiantes de teatro de primeros niveles de la toda la ciudad”. Este espacio significó también la oportunidad, como lo relata Diana Betancur, de “contar con un espacio complementario a la academia para los jóvenes actores participaran en montajes periódicamente, para que estos se fueran proyectando y encontraran su formación de verdad, su profesionalización”. Desde su creación las obras del Tablado siempre se han caracterizado por ser clásicas, “un teatro con contenido político y social, donde el actor está constantemente poniéndose retos, en donde este no tiene un solo papel protagónico, sino que rota dentro de la misma obra, por varios personajes; esto le permite al actor- según Diana Betancur- mirar desde otra perspectiva el personaje que ha interpretado”. Obras insignes del Tablado han sido “Abelardo y Eloisa”, “la Zorra y las Uvas”, “Cenicienta” (de Enrique Buenaventura), “Terror y Miserias del Tercer Reich” (De Bertolt Brech) y ha realizado, incluso, incursiones en el ámbito de la opera.

La Canallada de la Secretaria de Cultura de Medellín

En sus inicios, el grupo de teatro era itinerante, no tenían sede, esto fue así hasta el 2003, cuando por orientación de su fundador decidieron gestionar un lugar para su puesta en escena. Así fue que durante la administración del alcalde Luis Pérez Gutiérrez les fue otorgada una casa en comodato por un período de 5 años en el sector de Prado centro. Luego durante la alcaldía de Sergio Fajardo se decretó que todo Palacé sería una zona de recuperación y uno de los ejes de desarrollo de la ciudad, entonces realizaron un estudio a muchas casas en la zona para saber cuáles podrían ser susceptibles de ser patrimonio arquitectónico. La casa entregada al Tablado fue decretada, primero al 80% y después como 100% de patrimonio arquitectónico, aquí comenzaron los problemas para el grupo. Cuando el tablado llego a esta casa no había sido declarada patrimonio arquitectónico, era una casa normal como cualquier otra del barrio, pero presentaba deterioro en su infraestructura, como humedades en las paredes y los techos estaban en grave estado, situación que el grupo dio a conocer en cada momento a la administración.

La Antigua sede del grupo de teatro "El Tablado" en proceso de restauración

El grupo se alegro de que su casa fuera declarada patrimonio arquitectónico y en el 2007 la administración le realizó algunas restauraciones, que - según Diana Betancur- quedaron mal hechas, situación que dieron a conocer a la Contraloría. En el 2009 la casa es decretada definitivamente patrimonio arquitectónico y el Tablado recibe una visita de una arquitecta de la administración quien les notificaba de la necesidad de desalojar la casa en dos dias para ejecutar unos rubros sobre ella. Para el grupo de teatro era imposible salir de la casa de un momento para otro, ya que estaba participando de una convocatoria del programa “Salas Abiertas” de la Secretaria de Cultura y si salían de esta no podrían cumplir con el contrato firmado entre ambas partes. Según Diana Betancur “llegamos a un acuerdo, en donde nos daban unos meses más para poder terminar un proceso de alianza con la U de A y teníamos en curso un proyecto de formación de actores para Clown que terminaría en una proyección artística, nosotros y el Secretario de Cultura Luis Miguel Usuga, nos dijo que las restauraciones durarían unos tres meses y una vez terminadas estas podríamos volver a la casa y reinaugurar la sede”. El grupo le creyó y salieron de la casa, pero las restauraciones realizadas no dejaron espacio para la puesta en escena, aunque el grupo se esmeró en proponer un diseño arquitectónico sin hacer modificaciones importantes en la casa. la administración aceptó pero con la condición de que el lugar de la puesta de en escena no superase los 4 x 5 metros cuadrados, espacio supremamente reducido para cualquier obra, restringiendo el repertorio no solo del Tablado sino de cualquier grupo de teatro.

Cuenta Diana Betancur que “no solamente querían que el grupo de teatro no volviera, sino que además nos dieron dos opciones: que el grupo de teatro fuera entregado a una corporación artística ubicada más arriba de Palacé y la otra posibilidad es que la casa se convirtiera en oficina del patrimonio arquitectónico del municipio de Medellín”. Una última opción para que el grupo de teatro pudiera volver a la casa, fue la propuesta del Secretario de Cultura de que el grupo firmara un acta en donde aceptara que afectó el patrimonio arquitectónico de la casa y se la entregarían solo por un año, aunque, como se ha visto, hicieron adecuaciones a la casa mucho antes de ser declarada patrimonio arquitectónico. El Tablado no aceptó dichas condiciones y se quedó sin sede y la casa, hasta el día de hoy, sigue en restauración y no ha sido entregada para ningún uso. La situación ha complicado la labor la labor artística para el Tablado ya que, al no tener sede, no pueden participar del programa “Salas Abiertas”, ni de las convocatorias de la Secretaría de Cultura y solo han contado con la solidaridad de otros grupos teatrales que les prestan sus espacios para sus obras. Para colmo el municipio los tiene demandados por 20 millones de pesos por las adecuaciones menores que fue necesario hacerle a la casa (nunca tocaron la estructura), antes de ser declarada patrimonio arquitectónico y quedaron suspendidos por 5 años para firmara contrataciones con cualquier entidad estatal. Respecto a esta situación Diana Betancur cree que hay razones políticas de fondo por las cuales les fue quitada la casa “yo creo- dice Diana- que la razón es que el grupo de teatro el Tablado ha sido un gran crítico de la actual administración en lo que concierne a su política de promoción del teatro en la ciudad, aunque lo hemos hecho con respecto”- afirma Diana.

Criticas a la Promoción del teatro en Medellín

Uno de los puntos críticos y centrales en lo que concierne a la promoción del teatro en Medellín, es según Diana Betancur, el tema de la contratación con el municipio. “creemos que la contratación en muchas ocasiones están viciadas”- dice Diana- y continúa diciendo “generalmente están organizadas para que los amigos cercanos de la administración puedan participar y ganarse las convocatorias, este tipo de apreciaciones son las que le ha hecho el Tablado a la administración oportunamente”. Diana tampoco cree que en la ciudad exista un proyecto de teatro, ya que el programa “Salas Abiertas” no esta institucionalizado como política pública en Medellín (aunque, actualmente, se esta discutiendo en comisiones accidentales del Concejo de Medellín), y no se sabría si en la próxima administración se puede contar con el mismo apoyo, siendo los más perjudicados los grupos de teatro que no tienen sede, ya que no pueden participar de dicho programa. En relación a los comodatos y a la contratación con el municipio a Diana Betancur opina que “no es muy claro el procedimiento de la contratación por comodato, ya que no hay reglas definidas para un grupo artístico, cualquiera que sea, pueda tener una sede para su creación artística”. Se suma a lo anterior, los recursos económicos destinados al apoyo a la creación a través de la becas de creación artística no son suficientes (apenas es una vez al año) para la puesta en escena de las obras. Respecto a esto, el grupo cuestiona el porque el municipio si le destina cuantiosos recursos a los eventos en donde hay pólvora, como los celebrados en navidad, y no a la promoción de la cultura.

Por último, también existe una falta de unión entre los grupos de teatro. En este sentido para Verónica Coral, una de las actrices más jóvenes del grupo, considera que los grupos de teatro de la ciudad no se comportan como gremio – “son muy individuales y no piensan en promover una política de cultura en conjunto” –dice Verónica- y muchos de estos prefieren no discutir con la Secretaria de Cultura bajo la filosofía de no patear la lonchera, porque los concejos que hemos recibido frente a nuestra problemática es de que guardemos silencio y de esperar a que otra persona llegue al poder”. Esto impide, además, que no se luche por el establecimiento de una verdadera política de promoción del teatro y por una vida más digna para los actores, que, como dice verónica, -“depende más del alcalde de turno”-, y continua diciendo que “no tenemos seguridad social, ni crédito hipotecario, ni salario digno”. Estos temas lo vienen discutiendo gracias al interés del Concejal Ballesteros del Polo, quien ha venido tocando estos asuntos en comisiones accidentales, pero Verónica anota que en este momento se esta discutiendo en el Concejo la institucionalización del programa “Salas Abiertas” y que solo ha visto a 5 personas del gremio participando en estas discusiones, lo que refleja el poco interés de participar en las decisiones que se toman al respecto.

Aún con estas dificultades el grupo de teatro el Tablado, que en otrora fuera uno de los grupos más sobresalientes de la ciudad de Medellín, se niega a perecer, con voluntad y tenacidad y con la solidaridad de otros grupos como el grupo de teatro “Siruma” situado en le barrio Villahermosa, tienen claro que “una de nuestras premisas es no morir, tenemos la voluntad de seguir haciendo arte”- dice su directora.

Antoni Muntadas: Haciendo Visible Lo Invisible

Por
Carlos Gustavo Rengifo Arias
Javier Enrique Burgos Montes

Este artículo fue públicado en la edición virtual de Periferia Prensa Alternativa No 64 de Julio de 2011 en

http://www.periferiaprensa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=724:antoni-muntadas-haciendo-visible-lo-invisible&catid=71:periferia-virtual&Itemid=80

“Me interesa hacer visible lo que a lo mejor es invisible.

Puede sonar un poco pretensioso. Pero hay esa intención.

Yo creo que el artista mira. No es que mire ni mejor ni peor pero,

a lo mejor detiene la mirada, observa, analiza y la obra es una reacción a eso.

Entonces, el tratar de hacer visible lo invisible,

yo creo que está en relación con mi preocupación.

Mi trabajo tiene que ver mucho con descifrar ¿Qué es lo que miramos?,

¿Cómo está la imagen construida?, ¿Quién la construye?, ¿Cómo la aguantas?,

¿Qué representa?, ¿Cómo se lee?.

Todo esto son preguntas que me han preocupado”.

Entrevista a Antoni Muntadas, México, 2004.

"Video Is Televisión", 1989, Antoni Muntadas

Tuvimos la oportunidad de conocer, en el marco de la pre-apertura del encuentro de arte Medellín “MDE11” en el Museo de Antioquia, la obra del artista Español Antoni Muntadas que se exhibe hasta agosto de este año. De carácter conceptual, su obra, lejos de estar enmarcada en el esquema de arte por el arte, es más bien un ejercicio artístico que centra su interés en los fenómenos sociales y antropológicos del momento, y la forma en que la realidad es configurada y controlada por los medios de comunicación.

Antoni Muntadas utiliza como instrumentos artísticos los medios audiovisuales, el internet, la publicidad, intervenciones en espacio público, etc., para develar los mecanismos de”, “Persuasión”, “Traducción”, “Edición”, “Poder”, “Control”, “Miedo”, “Espectáculo”, “Interpretación” de la información y construcción de la realidad. De igual manera, su obra analiza cómo los espacios arquitectónicos tales como edificios, estadios, y la ciudad en general, se configuran en espacios de poder, exclusión y control social.

¿Qué se controla ?

Se controla a las personas, a través de la “Interpretación” o “Traducción” de la información. Ejemplo de esta reflexión es la obra “Video is Televisión?” de 1989. En esta obra Muntadas presenta un video a manera de Collage mediático. El artista recoge fragmentos de programas televisivos en los que superpone palabras claves tales como: “Manipulation”, “Content”, “Ratings”, “Context”, para develar, según interpreta Javier Burgos, “todo lo que hay detrás de las imágenes y mensajes que presenta la televisión; y la saturación con temas reiterativos como, los deportes, la naturaleza, los espectáculos, los personajes de la farándula, los políticos de turno y la guerra. Acompañado con un trasfondo musical en “crescendo”, del compositor norteamericano Glen Brenca, generando una sensación de saturación visual y auditiva”.

¿Para qué se controla? Construcción mediática del miedo y control social

Para tener poder, para crear “opinión pública”, para generar “consensos”, que responden a los intereses de los dueños de los Mass Media. Un control que se manifiesta en lo económico, político y cultural. La reflexión sobre el control es permanente en toda la obra de Muntadas. El control, a través de la manipulación de las imágenes y los mensajes, se convierte en el principal instrumento de los medios, en una habilidad que se configura, según Burgos, en “un perfume con el cual todos estamos contentos y que nos impide cuestionarnos sobre lo que vemos o escuchamos”. Este control se manifiesta en distintos espacios o contextos: en lo familiar, laboral, en los estilos o modos de vida y va de la mano del insumo principal de control social: La creación mediática del miedo.

On translation, Antoni Muntadas

Ejemplo de esta construcción mediática del miedo son las obras “On Translation: Fear/miedo, 2005 y/o On Translation: Mideo/Jauf, 2007, videos en los cuales se analiza "el miedo como una emoción/sensación de la perspectiva de lo personal, lo público, lo mediático y lo político”[1]. En estos videos Muntadas se concentra en la construcción, por parte de los Mass Media, del miedo interfronterizo, aquel que se construye en las fronteras entre países, y toma como ejemplo de esto la frontera entre EEUU y México en Tijuana. En estos, lo que hace Muntadas es entrevistar a uno y otro lado de la frontera a Mexicanos y Norteamericanos, lo que refleja el miedo a pasar la frontera, a ser encarcelados, el miedo a la pérdida del sueño americano; el miedo y el odio al inmigrante, a la estigmatización de que todo aquel que no está de nuestro lado es peligroso, sospechoso y terrorista. En este aspecto, es claro, como los Mass Media han jugado un papel importante, en la creación y propagación del miedo.

Arquitectura y Urbanismo de Exclusión

"Camara de Seguridad", 2011, Javier Enrique Burgos Montes



En su obra “Alphaville e outros, 2011” Muntadas, parodiando la película del director Jean-Luc Godard, Muntadas analiza el material publicitario utilizado por las grandes constructoras de la ciudad de Sao Paulo (Brasil) para promocionar sus conjuntos arquitectónicos. El artista encontró tres palabras claves en todos los carteles publicitarios: Exclusividad, Naturaleza y Seguridad. A través de ellas se desea vender dichos espacios sembrando en el interesado la idea de tranquilidad, pero es una tranquilidad construida a través del encierro, amparado en cámaras de seguridad, perros de vigilancia, rejas, personal de seguridad, que configura un espacio privado, que más que proteger, controla, evita y excluye.

La obra de Muntadas requiere ser revisada con atención para poder entender y descifrar la lógica y el papel que juegan los medios de comunicación. Resulta interesante a partir de las pistas que nos da Muntadas mirar en nuestro contexto local el caso de la utilización mediática que han hecho los últimos gobiernos para sostener sus políticas y los intereses de los gremios económicos. Algunas de las estrategias comunicativas como la utilización exagerada del concepto terrorismo, la construcción de enemigos externos interfronterizos, las piruetas mediáticas para convencer por todos los “medios” a muchos colombianos a que voten por más de un periodo consecutivos para gobernar, etc. Queda abierto el análisis de los medios, y así, la próxima vez que estemos al frente de La Internet, la prensa escrita, la televisión y la radio, podamos entender lo que hay detrás de la simple información.

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[1]“Espacio>>Control” en Muntadas: Información>>Espacio>>Control, Guía Coleccionable, Museo de Antioquia, Pág. 8

Estado, Políticas Públicas y Democracia Local

Descripción de una experiencia de Participación Juvenil en la construcción de políticas públicas en el municipio de Angostura

Por Carlos Gustavo Rengifo Arias

Ilustración de Quino

Presentación

El presente artículo no pretende ser un estudio sistemático y profundo del tema de las políticas públicas en Colombia, lo que pretende es partir de una definición básica del tema y mostrar como las políticas públicas se materializan en normas, leyes, programas, etc. Se enuncian varios artículos de nuestra Constitución Política en los cuales se hace fácilmente visible la responsabilidad del Estado colombiano respecto a las necesidades de la población y el compromiso constitucional por atenderlas. Tras esto, se presenta una experiencia exitosa de construcción de política pública con participación juvenil respecto al problema de la drogadicción, que desarrollaron los estudiantes del programa “Proyecto Ciudadano” en el municipio de Angostura (Antioquia) en el año 2006, y que constituye un testimonio valioso de la forma en que los ciudadanos pueden incidir en el diseño e implementación de políticas públicas para atender las problemáticas que les afectan.

El Estado, la democracia y los problemas de la sociedad

Una sociedad o una comunidad se enfrentan cotidianamente a variados problemas: unos afectan solamente a los individuos que la conforman, estos reciben el nombre de problemas privados, otros afectan a las instituciones presentes en ella (por ejemplo a una institución educativa o a una empresa) y reciben el nombre de problemas institucionales; por último, algunos problemas afectan el interés general de la sociedad o de la comunidad, por ejemplo la falta de agua potable, la falta de acceso a la educación, la ocurrencia de epidemias o enfermedades, etc. Estos problemas han alcanzado tal magnitud que la sociedad o la comunidad al no poder resolverlos con sus propios esfuerzos demandan la intervención del Estado para solucionarlos, o por lo menos para aminorar su impacto, y por esto reciben el nombre de problemas públicos. Es el caso, por ejemplo, de una comunidad alarmada por el gran incremento en el consumo de sustancias psicoactivas en los jóvenes (drogas) y que solicita a las autoridades locales que hacen parte del Estado, que implementen acciones conducentes a aminorar y prevenir este grave flagelo (por ejemplo, a través campañas para dar a conocer los efectos perjudiciales que tiene sobre la salud la adicción a este tipo de drogas).

Las políticas públicas son ese conjunto de estrategias y acciones que crea el Estado para enfrentar aquellas situaciones que una sociedad o una comunidad, de común acuerdo, considera problemáticas y que afectan su interés general (problemas públicos). Las políticas públicas se convierten en la estrategia principal a través de la cual un gobierno intenta garantizar el desarrollo económico, social y político del país; es decir, las políticas públicas son, como lo afirma el analista político Alejo Vargas, “la concreción del Estado en acción, en movimiento frente a la sociedad y sus problemas” .

Las acciones conducentes a enfrentar los problemas, se materializan en normas jurídicas o leyes, programas y planes de desarrollo a nivel nacional, departamental y local. Al momento de diseñarlas, los gobernantes deben tener muy en cuenta los recursos económicos necesarios para implementarlas, así como cuáles serán las instituciones y las personas del gobierno responsables de ponerlas en práctica.

Tomemos un ejemplo que puede aportar mucha claridad a este asunto. Los recursos naturales y el medio ambiente son valores que se protegen en la Constitución Política de Colombia, en la cual se encuentran consagradas las políticas públicas más generales y de mayor jerarquía que rigen en todo el país. Por lo tanto, si un municipio antioqueño se ve afectado por problemas ambientales (contaminación de ríos, destrucción de la fauna y la flora, etc.), encontrará estrategias generales para enfrentar el problema tanto en la Constitución, como en las leyes nacionales que crea el Congreso.

Con respecto a la protección del medio ambiente, la Constitución señala:

“Art. 79: Todas la personas tienen derecho a un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente…” (Titulo II: De los Derechos, Las Garantías y los Deberes, Capítulo III. De los Derechos Colectivos y del Medio Ambiente).

“Art. 80: El Estado…deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”

Además, este principio se consagra en variadas leyes de carácter nacional que pretenden constituirse en el marco jurídico y administrativo de la protección del medio ambiente, entre ellas esta la Ley 99 de 1993, mejor conocida como “Ley General del Medio Ambiente”, a través de la cual “se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones”. En ella se consagra entre otras cosas que:

“La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible” (Art. 1, Numeral 2, Titulo I: Fundamentos de la Política Ambiental Colombiana, Ley 99 de 1993).

De igual forma puede esperarse que en el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” del presente gobierno, en el Plan de Desarrollo Departamental de Antioquia 2004-2007 “Antioquia nueva, un hogar para la vida” y en cualquier plan de desarrollo de alguno de los municipios antioqueños, se encuentren estrategias, acciones y recursos económicos destinados a enfrentar problemas ambientales.

Todas estas políticas crean un marco de acción diseñado especialmente para atacar y resolver los problemas ambientales que se presenten en el territorio nacional.

Ilustración de Quino

Pero el Estado no sólo implementa acciones frente a problemas ambientales sino también frente a las necesidades y problemas que la nación colombiana esté padeciendo en el ámbito de la salud, la educación, la cultura, el deporte, el saneamiento básico, etc. y esto es así porque el Estado colombiano tiene la obligación constitucional y política de enfrentar, a través de programas concretos, los problemas de mayor prioridad para la sociedad colombiana en los ámbitos nacional, departamental y local. En efecto, en la Constitución Política se consagra como principio fundamental que Colombia es un “Estado social de derecho, organizado de manera unitaria, democrática, participativa y pluralista” (Art. 1, Titulo I: De los Principios Fundamentales), que significa básicamente que las autoridades e instituciones del Estado deberán crear estrategias y realizar acciones concernientes a mejorar la calidad de vida de los colombianos y a propiciar los espacios para que los habitantes puedan participar de las decisiones que los afectan (Art. 40 de la C.P.: “Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político….”, Titulo II. De los Derechos, Garantías y Deberes, Capitulo I: de los Derechos Fundamentales).

Este principio es reforzado por otros artículos de la Constitución, como el artículo 2 que dice que:

“Son fines sociales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general……….facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación;…..”(Art 2. de la C.P., Titulo I: De los Principios Fundamentales).

Y de igual manera, el Art. 366 señala que:

“El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.” (Art. 366 de la C.P., Titulo XII. Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública, Capítulo V: De la Finalidad Social del Estado y de los Servicios Públicos).

Como se observa, las políticas públicas están íntimamente relacionadas con la democracia, es más, la democracia es su justificador social “por cuanto la política pública se debe a la comunidad: luego compromete las finanzas públicas que son su soporte material y finalmente se integran al desarrollo social logrando satisfacer exigencias en materia de servicios, salud, seguridad y educación” .

Tipos de Políticas Públicas

Existen variados tipos de políticas públicas dependiendo de los distintos problemas y necesidades que tenga una sociedad, veamos a continuación se brinda una clasificación básica de estas:

Políticas concernientes a defender y proteger los derechos:

Derechos humanos, derechos fundamentales, derechos sociales, económicos, culturales y ecológicos. Todo el Titulo II de la Constitución Política hace referencia a estos derechos.

Políticas de equidad social, de distribución o de asistencialismo:

Es el caso de las políticas y programas concernientes a atender de manera prioritaria a los disminuidos físicos y a la población más pobre y en mayor estado de vulnerabilidad. De igual manera, aquellas dirigidas a satisfacer necesidades insatisfechas en materia, seguridad social, salud y educación (respectivamente los Art. 48, 49 y 67 de la C.P., Titulo II: De los Derechos, Las Garantías y los Deberes). Estos servicios son considerados servicios públicos y como lo afirma el Art. 365 de la C.P.:

“Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado…..” (Art. 365 de la C.P. Titulo XII: Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública. Capítulo V: De la Finalidad Social del Estado y de los Servicios Públicos).

Políticas de participación y democracia:

Como se comentó más atrás, en la Constitución Política se consagra en el Art. 40 el derecho a participar en la vida política y comunitaria del país y en el art 103 se ponen a disposición de los habitantes los mecanismos de participación ciudadana, como la iniciativa popular normativa y legislativa, el referendo y la consulta popular, mecanismos a través de los cuales la sociedad puede participar en el diseño, implementación y control de las políticas públicas y puede además retirar a los servidores públicos que no estén cumpliendo con sus obligaciones respecto a la comunidad. Este artículo de la Constitución es reglamentado de manera más amplia a través de la Ley 134 de 1994, a partir de la cual se reglamentan las normas fundamentales de la participación democrática de las organizaciones civiles.

Políticas generales de administración y control en la prestación de servicios públicos domiciliarios:

El saneamiento ambiental y el agua potable son servicios públicos a cargo del Estado. Estas funciones se reglamentaron de una manera más amplia en la Ley 142 de 1994 por la cual se establece el régimen de servicios públicos domiciliarios. Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural. El objetivo fundamental de esta ley es garantizar la calidad y prestación continua de los servicios públicos y la creación de mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en la gestión y fiscalización en la prestación de los mismos.

Políticas de gasto público o de infraestructura:

Son aquellos gastos destinados a la infraestructura necesaria para la producción, como por ejemplo carreteras y aquella infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos como hospitales, centros educativos, acueductos, alcantarillado, etc.

Políticas Públicas reguladoras:

Son las que hacen referencia al orden público.

Como se observa el ámbito de participación del Estado en lo público es bastante amplio.

ANÁLISIS DE UNA EXPERIENCIA

La Drogadicción: un caso exitoso de participación juvenil en la creación de políticas públicas.

Experiencia desarrollada por la IED Mariano de Jesús Eusse en Angostura (Antioquia) en el año 2005.

Toda construcción de una propuesta de política pública debe partir primero del planteamiento del problema que afecta a la comunidad, ya que una identificación clara de las causas que alimentan el problema será el punto sobre el que se enfocarán las estrategias y las acciones de la política pública. Además, se deberá hacer un análisis de las fortalezas y debilidades de las políticas públicas existentes y con base en esto, plantear varias opciones que podrían implementar las autoridades municipales para enfrentar dicha situación.

Los jóvenes de la institución educativa Mariano de J. Eusse, del municipio de Angostura (Antioquia), se preocuparon por el incremento en el consumo de sustancias psicoactivas (drogas) en los jóvenes de su colegio y de su municipio, y temían que, a causa de esta situación, se produjera a futuro un grave problema de salud pública. Deseosos de colaborar en la adopción de medidas que puedan frenar esta situación que afectaba el interés general de la comunidad, decidieron realizar un diagnóstico del problema cuyos causas y consecuencias más importantes se presentan a continuación:

Problema de política pública: Drogadicción en los Jóvenes de Angostura

La drogadicción se define como una situación de adicción o dependencia hacia alguna sustancia psicoactiva como marihuana, cocaína, Heroína, bazuco, etc., y en donde el sujeto ya no tiene la posibilidad de decidir si deja o no este consumo.

Causas:
 
- Problemas al interior de la familia por falta de diálogo entre padres e hijos.

- Desinterés de los padres hacia el tipo de actividades de sus hijos.

- Padres castigadores que ejercen autoridad mediante la aplicación continúa de castigos físicos.

- Alcoholismo y/o drogadicción de algunos de los padres o de otro miembro de la familia.

- Influencia negativa de amigos o conocidos.

- Ausencia de actividades que permitan a los jóvenes utilizar sanamente su tiempo libre.

- Desconocimiento de las clases de sustancias psicoactivas y sus efectos sobre la salud.

Consecuencias:

- Afectar la vida social y familiar del joven.

- Delincuencia.

- Aislamiento.

- Mal estado nutricional, calambres, intensos dolores de cabeza, ansiedad fuerte.

- Trastornos cardiacos, disminución de la repuesta del sistema inmunológico.

- Irritabilidad, nerviosismo, sentimientos de culpa, falta de concentración, mala memoria, trastornos en el sueño, alteración de la personalidad, amnesia parcial.

Entre las políticas públicas que intentan crear un marco de acción frente al problema de la drogadicción se encuentran las siguientes:

El art, 44 de la Constitución Política dice que:

“Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos”……. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos” (Titulo II. De Los Derechos, Las Garantías y los Deberes, Capitulo II. De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales).

A si mismo, en el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, “Hacia un Estado Comunitario” se planteaba que:

“La estrategia del Gobierno Nacional para la prevención del consumo de drogas abordará el campo educativo, laboral, familiar y comunitario, con la activa participación de la ciudadanía y las entidades gubernamentales y no gubernamentales…..adicionalmente:

- Se robustecerán las medidas que controlen a los centros o instituciones de atención, tratamiento y rehabilitación del consumo de sustancias psicoctivas, tanto públicas como privadas.

- Los bienes incautados al narcotráfico serán empleados también para atender pacientes con adicción a las drogas psicoactivas en sus necesidades clínicas y terapéuticas, con asistencia social correlativa: alojamiento y manutención hasta su recuperación total.” (Capitulo 1. Brindar Seguridad Democrática, Inciso 2 a: Desarticulación del proceso de producción, fabricación, comercialización y consumo de drogas)

También los jóvenes encontraron que a nivel nacional existen algunas leyes que pretenden enfrentar el problema, a saber la Ley 30 de 1986, que en su art. 11 plantea que:

“Los programas de educación primaria, secundaria y superior, así como los de educación no formal, incluirán información sobre los riesgos de la farmacodependencia…” (Capitulo II. Campañas de Prevención y Programas Educativos)

Y la Ley 100 de 1993, que afirma que existirá un Plan de Atención Básica en salud que:

“… estará constituido por aquellas intervenciones que se dirigen directamente a la colectividad o aquellas que son dirigidas a los individuos pero tienen altas externalidades, tales como la información pública, la educación y fomento de la salud, el control de consumo de tabaco, alcohol y sustancias psicoactivas…”(Libro II. El Sistema General de Seguridad Social en Salud, Título II. Disposiciones Generales, Capítulo III. El régimen de beneficios).

A nivel departamental los jóvenes encontraron que existe la Ordenanza Nº 16 del 2003, a través de la cual se adopta la Política Pública Departamental de Juventud del Departamento, que en su art, 5, Inciso c, plantea procedimientos e intervenciones relacionados con la promoción de la salud y además pretende

“Fomentar programas que contribuyan con el auto y mutuo cuidado, con actividades integrales y servicios específicos para jóvenes…”

Como se acaba de observar anteriormente, si bien a nivel nacional y departamental existen acciones concretas para enfrentar el problema de la drogadicción, a nivel municipal, en el caso de Angostura, no parecían existir políticas públicas concretas para enfrentar este flagelo. Por tal razón, los jóvenes reflexionaron sobre la forma en que se podría prevenir el consumo y adicción a las drogas. De tal análisis resultaron dos alternativas:

ALTERNATIVAS PARA ENFRENTAR EL PROBLEMA DE LA DROGADICCIÓN

 
ALTERNATIVA Nº 1:

Crear, por medio de un Acuerdo elaborado por Concejo municipal, el Comité Municipal de Prevención y Control de Drogas, con el objetivo general de promover el desarrollo y coordinación de planes, programas y proyectos que aborden integralmente los problemas asociados a la producción, tráfico y consumo de sustancias psicoactivas en el municipio de Angostura.

ALTERNATIVA Nº 2:

- Aumentar las requisas, por parte de la policía, a los jóvenes de la institución educativa, y de igual manera, abordar a los grupos de jóvenes que se encuentren reunidos en grupo en determinados lugares del municipio por considerarlos “sospechosos”.

- Decretar que la hora máxima de permanencia de los jóvenes menores de 18 años en las calles del municipio sea hasta las 7:00 p.m., debido a que es en las horas de la noche en donde más oportunidad hay para el consumo de drogas.

Los jóvenes reflexionaron sobre la viabilidad y pertinencia de ambas alternativas. Al analizar la alternativa Nº 2 consideraron que podía ser una medida que permite encontrar drogas en manos de los estudiantes, pero se convierte en una medida excesiva de control, y finalmente represiva, ocasionando múltiples altercados entre los jóvenes, los directivos de la institución y la fuerza pública. De igual manera, el hecho de que los jóvenes estén reunidos en un determinado lugar no es razón suficiente para pensar que están realizando actividades consideradas como “ilicitas”, ya que pueden estar estableciendo una sana conversación o practicando algún juego, etc.

Ilustración de Quino

Por último, si bien es cierto que la noche es propicia para el consumo de drogas, no implica que todos los jóvenes lo hagan y sería nuevamente una medida muy represiva que podría ofuscar no solo a los jóvenes, sino también a la población en general.

Los jóvenes deciden que la mejor forma de frenar el consumo y adicción de las drogas es a través de campañas de prevención que permitan dar conocer a los jóvenes los graves peligros para la salud que puede ocasionar el consumo y la adicción de drogas psicoactivas. Por esta razón, proponen al Alcalde y al Concejo Municipal de su localidad, a través de un Cabildo Abierto, la alternativa Nº 1, es decir la creación de un Comité Municipal de Prevención y control de drogas que tendrá que impulsar la realización de las actividades que se desglosan a continuación:

PLAN DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS PSICOACTIVAS PARA EL MUNICIPIO DE ANGOSTURA

CAUSAS QUE ALIMENTAN EL PROBLEMA:

- Problemas al interior de la familia por falta de diálogo entre padres e hijos.

- Desinterés de los padres hacia el tipo de actividades de sus hijos.

- Padres castigadores que ejercen autoridad mediante la aplicación continúa de castigos físicos. - Realizar talleres de psicoterapia familiar para analizar las relaciones entre padres e hijos. - Disminuir las situaciones de violencia dentro del núcleo familiar y fortalecer la comunicación entre padres e hijos.

- Alcoholismo y/o drogadicción de algunos de los padres o de otro miembro de la familia. - Realizar campañas de salud con el objetivo de conocer antecedentes de adicción en el núcleo familiar.

- Alertar al núcleo familiar de los riesgos de la adicción de sustancias psicoactivas y disminuir el consumo de estas.

- Influencia negativa de amigos o conocidos.

- Ausencia de actividades que permitan a los jóvenes utilizar sanamente su tiempo libre. - Aumentar las actividades ludico-recreativas dentro del municipio.

- Adecuación de los espacios que existen para la práctica del deporte. - Vincular a los jóvenes a la práctica de actividades sanas para una buena utilización del tiempo libre.

- Desconocimiento de las clases de sustancias psicoactivas (drogas) y sus efectos sobre la salud.

PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA 

Gracias a la gravedad del problema y al apoyo de padres de familia, organizaciones comunitarias, sector educativo y la iglesia, el Concejo Municipal creo el acuerdo que le dará viabilidad institucional y económica al Comité Municipal de Prevención y Control de Drogas en el municipio. 

- Realización de charlas, programas radiales y de televisión, presentación de películas y videos.

- Charlas con ex -drogadictos para conocer la visión de un joven rehabilitado.

- Apoyo y Orientación profesional a los jóvenes en esta de adicción. - Sensibilizar a la comunidad sobre las causas y las consecuencias de la drogadicción.

METAS:

- Disminuir las situaciones de violencia dentro del núcleo familiar y fortalecer la comunicación entre padres e hijos.

- Alertar al núcleo familiar de los riesgos de la adicción de sustancias psicoactivas y disminuir el consumo de estas.

- Vincular a los jóvenes a la práctica de actividades sanas para una buena utilización del tiempo libre.

- Sensibilizar a la comunidad sobre las causas y las consecuencias de la drogadicción.

Los jóvenes proponen que las anteriores actividades se realicen dentro del marco de una Semana por la Salud y la Vida, semana que deberá ser institucionalizada en el municipio a través de un acuerdo del Concejo Municipal.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA.

Gerencia social: hacia un nuevo modelo de gestión social, Alcaldía de Medellín, 1997.

“La drogadicción en los Jóvenes de Angostura”, Investigación realizada por el grado 8B de la I.E. Mariano de J. Eusse, en el marco de la metodología de “Proyecto Ciudadano”, Angostura (Antioquia), 2005.

Ley 30 de 1986, “Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes y se dictan otras disposiciones”.

Ley 100 de 1993, “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan otras disposiciones”.

Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, “Hacia un Estado Comunitario”, Departamento Nacional de Planeación, Bogotá D.C. Colombia.

Plan de Desarrollo 2004-2007 “Antioquia Nueva, un hogar para la vida”, Gobernación de Antioquia

VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Notas Sobre el Estado y las Políticas Públicas, Almudena Editores, Santa Fe de Bogotá, Colombia, 1999.

VELEZ RIVERA, Ramiro Alberto. Poliarquía y Políticas Públicas, En: revista “Signos Públicos”, Nº 1, Agosto de 1999, Escuela superior de Administración Pública (ESAP), Medellín, Colombia.

Ley de Victimas Seria Pantomima de Reparación

Por

Carlos Gustavo Rengifo Arias
Maribel García Restrepo

Iván Cepeda Castro, vocero oficial del Movimiento Oficial de Victimas de Crímenes de Estado (MOVICE) y representante a la cámara, estuvo en la sede del Pequeño Teatro en la ciudad de Medellín el día lunes 11 de julio, en donde compartió su análisis sobre la ley de victimas. A continuación apartes de su exposición.

Ivan Cepeda, Representante a la Camara y Vocero oficial del Movimiento Oficial de Crimenes de Estado

Reconocimiento de la Naturaleza de los Crímenes

El representante comenzó su análisis sobre la ley 1448 de 2011, o mejor conocida como ley de victimas, reflexionando sobre el significado que tiene en nuestro país la lucha de las victimas. El representante anotó que el enfoque que se ha dado al tema está centrado en la necesidad de la reconciliación, sin embargo, enfatizó en que debe ser un proceso mucho más amplio que permita alcanzar la democracia y la equidad. Para que haya la posibilidad de la Verdad, Justicia y Reparación se debe partir de reconocer que en nuestro país no es cierto que si hay reconciliación hay democracia. Que más bien debería invertirse el sentido de la frase a que “si hay democracia posiblemente habría reconciliación y que si la democracia existe y no se está reconciliado no pasa nada”.

Hacia énfasis en que en una verdadera democracia pueden convivir diversas posiciones sin causar los hechos sangrientos que han dejado a nuestro país herido de muerte. Iván Cepeda manifestaba que “el modelo de reconciliación que nos quiere montar el Estado es un modelo forzado, ya que parte de aceptar que si hay reconciliación hay democracia, pero esto no es cierto, ya que en toda la historia de Colombia ha habido desigualdad entre victimas y victimarios y mientras exista esta inequidad es difícil que haya reconciliación, mas bien habrá postración”. Continuaba anotando que para que haya un verdadero proceso de “Verdad, Justicia y Reparación” en Colombia se debe reconocer que los crímenes cometidos por grupos paramilitares, ahora llamados Bacrim, y por el Estado, son crímenes de lesa humanidad “no son personas, son comunidades y estructuras, sociales completas las que se han destruido”- anotaba el representante”.

Decía el representante a la cámara que en Colombia ha existido una mega criminalidad política que se ha valido de medios genocidas y legales. En opinión del representante, en la ley de victimas se quieren disfrazar las masacres y los asesinatos selectivos como crímenes individuales y no como crímenes de lesa humanidad, “- esa es la trampa -” anotaba el representante. La tesis de Iván Cepeda respecto al conflicto en Colombia es que esta criminalidad tiene su raíz en lo económico y político, “hay lógicas, estrategias y móviles políticos y económicos de fondo” – decía el representante-.

Iván Cepeda explicaba el modus operandi de los crímenes en palabras del paramilitar alias Pitirry cuando, en una entrevista con el representante, este le explicaba como fue el despojo violento, la compra forzada y la legalización de tierras de muchos campesinos en el territorio colombiano: “mientras unos venían matando, otros iban comprando y otros iban legalizando” – le decía el paramilitar. Además, anotaba que es necesario, para la superación del conflicto, el realizar una reforma agraria “que desbertebre las inequitativas estructuras económicas y políticas, sino se seguirá perpetuando la guerra en Colombia”. Además de estos, se incluyen otros aspectos como: la aceptación de crímenes de empresas multinacionales, reconocimiento de algunos aspectos de la problemática de los desplazados y el establecimiento de algunos mecanismos de no repetición.

Avances e inconsistencias de la Ley

A pesar de de esta grave inconsistencia y otras que se anotaran más adelante, el representante Iván Cepeda acepta que la Ley de Víctimas es una ley significativa, ya que reconoce que existen victimas del Estado, y esto significa visibilizar la situación, generando un espacio aunque reducido, para la reparación. Sin embargo, enfatizaba que esto no es una concesión, ni un regalo del presidente Santos, “son las organizaciones de derechos humanos y las ONG´s las que han impulsado esto, esa ley es producto de la lucha social. La Ley está escrita con sangre”.

El representante también anotaba que buena parte de los crímenes perpretados los hizo el Estado y en los cuales han estado involucrados instituciones como el DAS, que bien sabido es, no solo ha estado involucrado en el escándalo de las chuzadas, sino que han cumplido un papel importante en la conformación de grupos paramilitares en el Magdalena medio, el asesinato de líderes de la Unión Patriótica, entre otros.

Otro aspecto que, según Iván Cepeda, significa un avance en la Ley de Victimas, es reconocer la reparación y la restitución de tierras de las victimas. Sin embargo, aquí también se encuentran grandes “peros” en la ley. Para Iván Cepeda, la reparación que propone la ley de victimas es endeble ya que los recursos con los que se desea reparar a las victimas salen del presupuesto nacional, o sea de los bolsillos todos los colombianos y no contempla la captura y utilización de los bienes ilícitos de las estructuras criminales, “para que la reparación sea verdadera deben existir dos cosas – anotaba el representante- “primero, resarcir a las victimas y segundo, debilitar a los victimarios”.

El otro aspecto que complica la reparación es que la amarra a la estabilidad del presupuesto de la nación, “lo que significa que si hay presupuesto se repara, sino no” – decía Iván Cepeda. Muchos interrogantes surgen en relación a lo anterior es que si tenemos en cuenta la cantidad de personas que deberían ser reparadas y que según el representante, serian por lo menos 4 millones y medio, ¿alcanzará el presupuesto para repararlas a todas?, ¿cuántas vigencias tendrán que pasar para responder a todas las víctimas, si por ejemplo, para este año se han proyectado la reparación de 250.000 personas? ¿Cual será el criterio para definir a quien se repara primero y a quien no?, Alcanzará el tiempo del actual gobierno para alcanzar su objetivo?. Las respuestas a estas preguntas no son nada alentadoras y evidencian que la ley es más bien una ficción de reparación.

Por último, existe un problema mucho más grave en lo que respecta a poder realmente restituir las tierras, y consiste en el hecho de que si se comparan los mapas en donde se deberían restituir las tierras con el mapa en donde están ubicadas las Bacrim y el mapa de las concesiones mineras nos encontramos con la sorpresa de que todos coinciden. Pregunta obligada es: que victima se atreverá a exigir la restitución de sus tierras en un territorio no contralado por el Estado y en donde el Estado mismo esta entregando territorio a las multinacionales para expoliar nuestros recursos?. Ya en Montes de María van 3 líderes de restitución de tierras asesinados, allí mismo en donde están localizadas tierras del Álvaro Uribe Vélez y el director del periódico el Mundo, entre otros y que decir de los otros líderes asesinados a lo ancho del territorio colombiano.

La Desaparición Forzada como Estrategia de Eliminación Política en Colombia

Si bien las instituciones del Estado y las organizaciones de derechos humanos no manejan estadísticas similares, la tendencia de la desaparición forzada en Colombia y especialmente en Antioquia es creciente, así lo manifestó Luis Arturo Cubides Granados, Comisionado en materia de Derechos Humanos de la Presidencia de la República, en un foro sobre desaparición forzada, realizado por la Personería de Medellín el 8 de julio de 2011. Respecto a las cifras, las Naciones Unidas hablan de 17.000 personas desaparecidas de manera forzada, la fiscalía de 27.000 y las organizaciones de derechos humanos de 60.000. A estas cifras se le suman las de las 3.222 fosas encontradas en todo el país, 4.200 cadáveres encontrados, 881 de ellos identificados. En dicho foro varios de los ponentes coincidían en que la desaparición forzada ha sido utilizada, en toda la historia de Colombia, como estrategia de eliminación contra oponentes políticos y disidentes, “incluso desde la época de la violencia (década de los 50´s)- anotaba Jaime Carrión, investigador social de la Personería de Medellín- y ahora más recientemente por los narcos, los grupos armados, los grupos delincuenciales, muchas veces en connivencia con agentes del Estado”. Así lo ratificaba también Albeiro Chavarro Avila, Fiscal 45 de Justicia y Paz, recordando los casos de desaparición en el municipio de Amalfi (Antioquia) en 8 o 10 años de presencia de grupos paramilitares, en donde se logró demostrar “la forma sistemática para desaparecer a las personas con acuerdos con la Policía Nacional, acuerdos que consistieron en no matar a las personas dentro del pueblo sino que eran depositadas en la mina conocida como La Vigorita, para no aumentar la cifra de victimas”.

La utilización de la desaparición forzada como estrategia para eliminar a contradictores por parte de los regímenes políticos desde la década del 50, la reciente utilización de esta por parte de narcos y grupos de paramilitares en connivencia con agentes del Estado, las debilidades de la ley de Victimas y de la ley de Justicia y Paz, la criminalización cada vez más creciente de la protesta social, la falacia de la seguridad democrática y el peligro de que queden excarcelados unos 1300 paramilitares desmovilizados, por vencimiento de los términos judiciales, que dejaría sus delitos sin condena y sin reparación, configuran un escenario continuado de guerra del Estado contra la sociedad y en una pantomima la reparación en nuestro país.

“Taller del Taller”: Una experiencia de Educación Popular

Por Carlos Gustavo Rengifo

Los días 9 y 10 de Julio la Fundación Demopaz realizó un taller cuyo nombre era “Taller del Taller”. La Fundación Demopaz (Fundación Educación para la Democracia y la Paz) es una organización sin animo de lucro no-gubernamental constituida a finales de 2009 con el objetivo de contribuir a la formación, al trabajo pedagógico, al análisis y a las propuestas en los campos de la democracia y la paz en Colombia. Fue creada a partir de un núcleo inicial de doce fundadores, bajo la orientación del Dr. Carlos Gaviria Díaz, reconocido académico, jurista y líder político. Demopaz tenía como objetivo que este taller fuera una herramienta básica para contribuir a la transformación del país en manos de educadores sociales y organizaciones comunitarias, “una proyección – como lo expresaría Mario Yepes, de Demopaz Capítulo Medellín- mucho más directa hacia la comunidad intermediada por la colaboración de las personas que están en la acción directa con la comunidad”. En el taller se rescataban dos cosas: la educación política como herramienta esencial para la transformación del país y la filosofía pedagógica del taller, cuya esencia es construir o reparar algo.

Al taller asistieron algunas organizaciones sociales de la ciudad, como la Red Cultural de Moravia, la Corporación Penca de Sabila, la Mesa de Salud de la U de A, Corporación Psicosocial, Corporación Crees, Corporación Teatro el Tablado, entre otros y el compromiso de cada uno de los asistentes era replicar dicho taller para enriquecer su práctica comunitaria. En general el taller se caracterizó por ser rico en exposiciones, conversatorios, momentos de integración y juegos, orientada desde la perspectiva de la Educación Popular.

Educación Popular y Educación Formal

En el taller dominó la idea de horizontalidad en la relación con el otro, esta es una característica propia de la educación popular, de aquí que se buscara romper con el término de “expertos” y de dar importancia no solo a la razón sino también a lo emocional. Así mismo, a través de distintas técnicas participativas se buscó romper esquemas pedagógicos y fue muy deliberativo. Respecto a la educación popular Luis Felipe Ulloa, el facilitador del taller y que lleva más de 25 años viviendo y construyendo este tipo de experiencias en Panamá, Nicaragua y México, manifestaba respecto a esta perspectiva educativa que “es un movimiento en constante replanteamiento, en el que las personas, es decir todos, nosotros, adultos, jóvenes, adultos-mayores, niños, seamos mujeres o varones, en medio de estas realidades inhumanas, de las que también somos responsables, reflexionamos crítica y colectivamente esas situaciones y con ellas nuestras acciones y las de otros actores hasta construir en conjunto ( ¡esta es un condición importantísima!), cada vez mejores interpretaciones compartidas, y cada vez propuestas alternativas más humanas y –no lo olvidemos- no nos quedamos ahí sino que mejoramos la práctica, es decir, actuamos para lograrlo; luego volvemos a hacer el mismo proceso cuestionamos nuestra práctica, la teorizamos, la mejoramos y aplicamos”.

Luis Felipe resalta la horizontalidad y el deseo transformador en la educación popular ya que “no se trata de que alguien instruya o eduque a otro, sino de que entre todos nos eduquemos. Hay una condición, lo dijo Paulo Freire y le creemos: Este proceso no ocurre en abstracto sino mediatizado por el mundo. En un contexto específico, y sobre todo ahora que reconocemos, cambiante. Contexto sobre el que también nos sentimos capaces de influir y lo vamos haciendo”. Cuenta Luis Felipe que la educación popular, como movimiento educativo, tuvo sus inicios en los años 20’s teniendo como referente principal a Paulo Freire en Brasil y en los años 60’s ya andaba en sus propuestas de alfabetización, “en medio de un continente que era presa de los golpes militares y las fuerzas más conservadoras, apoyadas desde USA, (Paulo Freire) fue encarcelado por los militares golpistas de Brasil y tuvo que exiliarse. Caminos parecidos tuvieron que seguir otros educadores y educadoras populares del continente muchos perdieron la vida”.

Luis Felipe Ulloa resaltaba que en Colombia y en otras partes del continente también hay quienes han influido en el movimiento, pero que no han sido reconocidos como educadores populares, ni pretendían serlo. Luis Felipe rescata, además de Freire a “Orlando Fals Borda de Colombia, el mismo de la investigación Acción Participativa, al incansable Raúl Leis de Panamá, le daría méritos al papa católico Juan XXIII, a Augusto Boal el del teatro del oprimido, a un titiritero y escritor deleite de los niños en Colombia: Jairo Aníbal Niño, de quien me tomé la palabra “Preguntario”, y a personas como Carlos Núñez. ¿No aparece haber mujeres? Pues sí y muchas ¡, Tenemos a Anabel Torrez de CANTERA Nicaragua; a las Religiosas del Sagrado Corazón de Jesús en México, y varios países del continente; a REPEM, la Red de Educación Popular entre Mujeres; Son muchas las organizaciones CEAAL, IMDEC. INSFOP, CEASPA, CINEP, Alforja, Dimensión Educativa, al movimiento Golconda y tantos otros”

Respecto a la diferencia entre la educación popular y la educación que brinda el Estado a través de las instituciones educativas existen grandes diferencias, como la manifestaba Luis Felipe: “la diferencia es mucha, en temas, procesos, relaciones y ritmos o digamos mejor, periodos. La Educación Popular no tiene límites temáticos. Es tema lo que sea pertinente para quien está en el proceso. Imagínese a la Educación Formal – decía Luis Felipe-, la propiciada por el Estado, digamos en la escuela primaria o secundaría tocando los temas asociados con la guerra, las desapariciones, los crímenes, los desplazamientos forzados, la minería, el palacio, etc. En los procesos también, pues la Educación Popular es abierta , no se encasilla, y parte de la acción para teorizar y volver a la acción. Sigue una ruta de espiral, con giros, Hay un método, el método de casos, que si se hiciera bien, podría asemejarse mucho, pero exige un currículo abierto y la Educación desde el estado suele ser muy encasillada, monodisciplinar. En las relaciones entre las personas también, si el poder está en quien pone la nota, ya se rompe la posible horizontalización. Además los procesos de Educación Popular ahora ya no se quedan en lo local, sino que buscan – o han de buscar- tejer entre experiencias y actores diversos, de territorios distintos. Y los mismos periodos escolares establecidos por el Estado, obligan a seguir un ritmo que no es el que necesariamente requieren los educandos”.

A su vez la educación popular es un proceso de autogestión educativa que quiere romper la rigidez y las relaciones de saber-poder presentes en la educación formal; así lo entendía Orley Mazo, perteneciente a la Red Cultural del barrio Moravia: “la educación tradicional por parte del Estado ya viene muy marcada y dirigida y esta educación popular se construye a través de los conocimientos que cada persona como perteneciente a una comunidad tiene”.

Educación Popular, Organización Social y Transformación del País

Las distintas dinámicas usadas en el taller permitieron a las diferentes organizaciones visibilizarse, conocerse entre si y conocer las luchas que los motivan, ya que en realidad muchas veces existe un atomismo en la organización social que genera distancias. En el taller también se reflexionó sobre las distintas dinámicas de una comunidad, como lo son la intelectual, la eco-productiva, la recreo-festiva, la artística, la política-jurídica y la dinámica de sanación-apapache (expresar y dar afecto), para nombrar solo una cuantas. Respecto al taller y a su desarrollo Orley Mazo rescataba la importancia de estos, ya que “se genera unos encuentros entre comunidades que no saben que ni siquiera existen y se generan unos conocimientos que pueden ser replicados al interior de las organizaciones y generan más cohesión entre los mismos grupos a los cuales se pertenece”. Para Yolanda Celada, perteneciente a la Mesa Intersectorial de salud, es de vital importancia el empoderamiento de las organizaciones, a quien el taller le dio pautas para saber quienes pueden ser líderes que vayan coordinando talleres, a empoderar a una comunidad que este en situación en riesgo o de enfrentar algún conflicto, y cuya idea es fortalecer una Escuela Popular de Salud.

La conclusión del taller fue clara: para lograr la necesaria transformación del país es necesario el fortalecimiento de las organizaciones sociales, la construcción de redes entre estas que les permitan empoderarse, y el uso de la educación política como arma contra la apología de los medios de comunicación frente a las decisiones y acciones del régimen; así lo expresaba Mario Yepes: “los problemas del país son tan graves y es tan difícil la construcción de partidos que tengan una solidez y una continuidad, que se ha reflejado, simplemente, una absoluta necesidad de que haya una profunda, cuidadosa y sin afanes educación política, desvinculada de cualquier organización partidista, esto es lo urgente, aunque es el camino largo; es posible crear una democracia moderna a través de la educación en derechos, en la constitución y en la creación de una ciudadanía responsable”.

Marx, El Capitali$mo y La Globalización

Por Carlos Gustavo Rengifo Arias

Como lo anota Maurice Dobb , en muchas ocasiones se asoció el término “capitalista” en un sentido meramente técnico, al reducir la economía capitalista a una economía en donde se utilizan los llamados métodos de producción indirectos o que acortan tiempo. De esta manera, el término “capitalista” se asociaba meramente a su origen económico y no a la forma en que estos instrumentos son apropiados. Como lo anota Dobb, Definir “capitalista” y “capitalismo” en este sentido sería afirmar implícitamente que, por ejemplo, la producción primitiva fue de algún modo “capitalista”, lo que aportaría poco para fines de discriminación histórica y significaría negar un significado especial a “capitalismo” como sistema histórico especial.

Otro tipo de definición es identificar “capitalismo” con un sistema de iniciativa individual absolutamente libre, en donde los hombres se comportan como hombres libres en la búsqueda de su sustento y en el que no hay compulsiones ni restricciones legales. Esta definición identificaría “capitalismo” con “Laisezz-Faire” o sistema de libre empresa, contraponiéndolo a toda injerencia estatal, lo que obviamente es un error ya que es el Estado mismo, con su intervención quien ha propiciado en muchos aspectos que el capitalismo salga de sus crisis.

Podemos encontrar por último, tres tipos de definiciones que vale la pena rescatar, son las de Werner Sombart, Marx y Max Weber :

W. Sombart identifica a “capitalismo” indagando el “espíritu” que caracteriza a esta sociedad, diciendo que el “espíritu capitalista” es aquél motivado por el calculo y la racionalidad, en el cual amasar capital es el motivo dominante de su actividad económica. Algo similar hace Max Weber cuando define “capitalismo” como una sociedad en donde se satisfacen necesidades humanas con carácter de lucro y por medio de “empresas” en donde se utiliza sistemáticamente el cálculo y la razón para obtener ganancia. Asociada a ésta, está la definición que asocia “capitalismo” con la organización de la producción para un mercado distante, asociando tal definición con las etapas de expansión del mercado o las diversas formas de inversión y de actividad comercial asociadas a ellas.

A diferencia de Sombart y Weber, Marx no buscó la esencia del capitalismo en su “espíritu de empresa”, ni en el uso de dinero para financiar una serie de transacciones de intercambio a fin de lograr una ganancia, ni tampoco simplemente como un sistema de producción para el mercado. Lo que hizo Marx a lo largo de toda su producción intelectual fue desenmascarar que la denominada en ese entonces Economía Política partía de la propiedad privada y la tomaba como dada, pero no explicaba el origen de esta. Basado en este presupuesto logró descubrir que el modo de producción capitalista es aquel en el que la fuerza de trabajo se había convertido, a su vez, en una mercancía que podía ser vendida y comprada en el mercado como cualquier otro objeto. Descubrió además, que el origen de esto tuvo su presupuesto histórico en la concentración de la propiedad privada de los medios de producción en manos de una clase (“los burgueses”) que solo constituían un pequeño sector de la sociedad y en el consiguiente surgimiento de una clase desposeída (“los proletarios”), que tenia en la venta de su fuerza de trabajo su única fuente de subsistencia, condiciones que diferencian al capitalismo de los anteriores modos de producción. Con respecto a esto Marx decía:

“Ni el dinero ni la mercancía son de por sí capital, como no lo son los medios de producción ni los artículos de consumo. Hay que convertirlos en capital. Y para ello han de concurrir una serie de circunstancias concretas que pueden resumirse así: han de enfrentarse y entrar en contacto dos clases muy diversas de poseedores de mercancías; de una parte, los propietarios de dinero, medios de producción y artículos de consumo deseosos de explotar la suma de valor de su propiedad mediante la compra de fuerza ajena de trabajo; de otra parte, los obreros libres, vendedores de su propia fuerza de trabajo y, por tanto, de su trabajo. Obreros libres en el doble sentido de que no figuran directamente entre los medios de producción, como los esclavos, los siervos, etc., ni cuentan tampoco con medios de producción de su propiedad como el labrador que trabaja su propia tierra, etc., libres y desheredados. Con esta polarización del mercado de mercancías se dan las condiciones fundamentales de la producción capitalista. Las relaciones capitalistas presuponen el divorcio entre los obreros y la propiedad de las condiciones de realización del trabajo. Cuando ya se mueve por sus propios pies, la producción capitalista no sólo mantiene su divorcio, sino que lo reproduce en una escala cada vez mayor”.

Lo que diferencia esta caracterización de las anteriores, es que no basta, como se dijo anteriormente, con que exista comercio y préstamo en dinero, o una clase especializada de mercaderes o financistas para constituir una sociedad capitalista, sino que es necesario que el capitalista utilice trabajo vivo para extraer Plusvalor o Plusproducto (el valor adicional que produce el trabajador en su jornada de trabajo) a la fuerza de trabajo en el proceso de producción y esto constituye el capital: Trabajo acumulado que se utiliza para una nueva producción.

La caracterización que hace Marx del capitalismo es la más clara, pues la aceptación de alguna de las anteriores implicaría que periodos pasados de la historia humana fueron de alguna manera capitalistas. Como lo anota Dobb, hoy se sabe que en el medioevo los tratos monetarios y la producción para el mercado fueron comunes, e incluso el uso lucrativo del dinero no es una característica propiamente moderna, ya que el mundo clásico y medieval tuvo sus usureros (constituyendo el Lucri Rabies o usura, un pecado en el medioevo).

¿Cómo fue el paso de del feudalismo al capitalismo?, según Marx, esto ocurrió como producto de varios factores, entre ellos

“la depredación de los bienes de la iglesia, la enajenación fraudulenta de las tierras del dominio público, el saqueo de los terrenos comunales, la metamorfosis, llevada a cabo por la usurpación y el terrorismo más inhumano de la propiedad feudal y el patrimonio del clan en la moderna propiedad privada...”

Que permitieron el paso a la agricultura capitalista, la incorporación del capital a la tierra, sumado esto a la creación de nuevos medios de producción que incrementaron la productividad del trabajo incrementando a su vez la producción. Esto generó la disolución de las formas feudales y la transformación de los siervos en trabajadores libres que utilizaría la naciente industria de las ciudades, de una creciente división del trabajo, y de un gran desarrollo del intercambio; En general, de una progresiva separación del productor respecto a la tierra y los instrumentos de producción y su transformación en “proletario”.

La situación antes descrita es llamada por Marx, La acumulación originaria, condición necesaria para la existencia del capitalismo. Ahora bien, la dinámica del capitalismo consiste en utilizar una parte del plusvalor expropiado al trabajador para transformarlo en pluscapital, es decir, que se produce capital, se acumula y se centraliza para producir más capital. Si el capital es consecuencia de la expropiación del plusproducto del trabajo ajeno, éste (el capital) solo puede acumularse en la medida en que el capitalista utilice más trabajo ajeno y lo explote, es decir, solo en la medida en que pueda concentrar más medios de producción y por tanto pueda proletarizar más a la población, de esta manera

“… así como la reproducción simple reproduce continuamente la relación capitalista misma, capitalistas por un lado, asalariados por la otra, la reproducción a escala ampliada, o sea la acumulación, reproduce la relación capitalista en escala ampliada: más capitalistas o capitalistas más grandes en este polo, más asalariados en aquél.........acumulación de capital es aumento del proletariado.”

Significa que toda acumulación de capital se convierte en medio de una nueva acumulación, pero esta nueva acumulación es diferente a la anterior debido a que,

“Ya no se trata de una concentración simple de los medios de producción y del comando sobre el trabajo, idéntica a la acumulación. Es una concentración de capitales ya formados, la abolición de su autonomía individual, la expropiación del capitalista por el capitalista, la transformación de muchos capitales menores en pocos capitales mayores. Este proceso se distingue del anterior en que, presuponiendo solamente una distribución modificada de los capitales ya existentes y en funcionamiento, su campo de acción no esta circunscrito por el crecimiento absoluto de la riqueza social o por los límites absolutos de la acumulación. Si el capital se dilata aquí, controlado por una mano, hasta convertirse en una gran masa, es por que allí lo pierden muchas manos.”

Es decir que, a mayor acumulación de capital mayor centralización en pocas manos y viceversa.

¿Que pasa con la situación de los trabajadores a medida que se acumula y se concentra el capital?. En un comienzo la acumulación de capital puede incrementar la demanda de trabajo, pero en la medida en que se acumula más, se da un gran cambio en la relación existente entre la masa de los medios de producción (capital constante) y la masa de fuerza de trabajo (capital variable). A esta relación Marx la llama Composición orgánica del capital. Es decir que, como producto de la innovación técnica y tecnológica se da un aumento en la productividad del trabajo que se convierte en la palanca más poderosa de la acumulación, de tal suerte que el acrecentamiento de las capacidades productivas del trabajo permite utilizar una cantidad cada vez menor de trabajo que produce una cantidad mayor de productos. Resultado de la acumulación de capital y de la variación en la composición orgánica del capital, a medida que el capital aumenta(a favor de mayor capital constante en detrimento del capital variable) se crea un excedente de fuerza de trabajo, el llamado ejercito de reserva, que es a su vez benéfico para el capital en el sentido en que es una remesa explotable y se convierte por una parte en producto, y por otro, en necesidad de la acumulación de capital. Producto y necesidad ya que el mecanismo de la producción capitalista vela para que el incremento absoluto en el capital no se vea acompañado de un aumento consecutivo en la demanda de trabajo, haciéndolo de dos maneras: aumentando la demanda de trabajo por un lado y acrecentando la oferta de obreros mediante “su puesta en libertad”, mientras que a la vez la presión de los desocupados obliga a los ocupados a poner en movimiento más trabajo (con salarios y condiciones laborales más precarias), haciendo hasta cierto punto que la oferta de trabajo sea independiente de la oferta de obreros. En general lo que se ha querido explicar aquí es que en la medida que aumenta la acumulación de capital, aumenta el ejército de reserva y el número de obreros ocupados aumenta, aunque siempre en proporción decreciente con respecto a la escala de la producción. Esta ley

“….que mantiene un equilibrio constante entre la sobrepoblación relativa o ejercito industrial de reserva y el volumen e intensidad de la acumulación, encadena al obrero al capital con grillos más firmes que las cuñas con que Hefesto aseguró a prometeo en la roca. Esta ley produce una acumulación de miseria proporcionada a la acumulación de capital. La acumulación de riqueza en un polo es al propio tiempo, pues, acumulación de miseria, tormentos de trabajo, esclavitud, ignorancia, embrutecimiento y degradación moral en el polo opuesto, esto es donde se halla la clase que produce su propio producto como capital” .

La globalización pasada y reciente hacen parte de la tendencia histórica de la acumulación de capital, es la forma a través de la cual el capitalismo se ha extendido por todo el globo y constituye un proceso en el cual el capital busca nuevos mercados y nuevas facilidades para reproducirse y acumularse, mediante la expropiación de mayor plusvalor y de una mayor proletarización y pauperización de la población a escala mundial, en beneficio de los centros económicos y políticos de poder tanto en el espacio nacional como internacional.

Aunque el uso de la palabra “globalización” no se popularizó sino hasta los años 80´s como proceso no es nuevo y puede decirse que desde sus inicios el capitalismo es globalizador y ha sufrido –según Samir Amin- tres etapas. La primera fase de globalización y expansión del capitalismo lo constituyó el descubrimiento y conquista de las Américas que estaba enmarcado dentro del sistema mercantil de Europa Atlántica de aquella época. La cristianización y colonización trajo como consecuencia la destrucción de las comunidades indígenas y negras locales y sus culturas, y constituyo la forma en que, tanto Anglo-sajones como españoles, lograron apropiarse de las tierras y sus riquezas en todo el continente. Sin embargo, esta primera expansión capitalista tuvo más tarde como respuesta el surgimiento de fuerzas de liberación que cuestionaron su lógica, entre ellas, se pueden contar la revolución de los esclavos de Santo Domingo (lo que es hoy Haití), a finales del XVIII, seguida más tarde por la revolución mexicana en 1910, la revolución cubana en 1960. También se cuentan la “revolución Americana” y las de las colonias españolas con la diferencia de que éstas sólo transfirieron el poder de decisión de las metrópolis a los colonos, sin tener que compartir las ganancias con la “madre patria”

La segunda fase de expansión capitalista fue impulsada por la revolución industrial y se manifestó en la sujeción de Asia y África apoderándose de nuevos territorios y nuevas riquezas. Esta nueva expansión imperialista produjo nuevamente fuerzas que se opusieron a sus objetivos, como la revolución en Rusia y en china, acompañada de otras revoluciones de liberación nacional, procesos que permitieron creer, por al menos 50 años después de la Segunda Guerra mundial, que otro tipo de sociedad era posible.

Los anteriores procesos confirman que el imperialismo ha estado de la mano del capitalismo desde sus inicios y que este ha sido la forma adoptada por el desarrollo del capitalismo desde 1492 hasta 1950. Si bien ya a finales de los siglos XVIII y comienzos del XIX el sistema colonial de 1492 ya se había roto, esto fue solo aparente, ya que dicha independencia se alcanzó no por iniciativa de los indígenas o esclavos, sino, como se dijo antes, por los colonos que intentaron transformar América en una segunda Europa. La independencia reconquistada por los pueblos de Asia y África tuvo un significado diferente. Como lo explica Samir Amin:

“Las clases dirigentes de los países coloniales de Europa no dejaron de entender que se había dado vuelta una página en la historia. Se dieron cuenta que debían abandonar el punto de vista tradicional de que el crecimiento de su economía capitalista doméstica estaba unido al éxito en la expansión imperial. Era el punto de vista que había sido mantenido no sólo por los poderes coloniales—primordialmente Inglaterra, Francia y Holanda—sino también por los nuevos centros capitalistas formados en el siglo XIX—Alemania, EEUU y Japón. De acuerdo a esto, los conflictos intra-Europeos e internacionales eran primordialmente luchas por las colonias del sistema imperialista de 1492. Se entendía que los EEUU se reservaban para sí los derechos exclusivos sobre todo el nuevo continente .

La construcción de un gran espacio Europeo –desarrollado, rico, que contara con un potencial tecnológico y científico de primera clase, y fuertes tradiciones militares—pareció constituir una sólida alternativa sobre la que se podía basar el nuevo crecimiento de la acumulación capitalista, "sin colonias"--. Esto es, sobre la base de un nuevo tipo de globalización, diferente a la del sistema de 1492. El problema que quedaba en pie, era cómo, de qué manera, este nuevo sistema mundial podía diferenciarse del antiguo, si continuaba siendo tan polarizado como el anterior, aún con una nueva base, o si dejara de ser así.”

La caída del proyecto socialista en Rusia, del muro de Berlín, el fracaso de los procesos revolucionarios (a excepción de Cuba) y el agotamiento del modelo de acumulación de corte Keynesiano constituyeron los últimos muros de contención de un capitalismo salvaje y son el punto a partir del cual se puede hablar de una tercera fase de globalización del capital. Si bien, como veremos más adelante el capitalismo contemporáneo se ha reestructurado productiva, comercial, financiera y tecnológicamente, el objetivo sigue siendo el mismo, es decir, la conquista de nuevos mercados, el apoderamiento de las riquezas y la explotación de las reservas de trabajo en la periferia, y en general, la sumisión de los países a los deseos del capital internacional. Por último, agréguesele a esto la estrategia militar sistemática por parte de EEUU para no perder su hegemonía en el entorno internacional, que ya comienza a ser opacada por países como China y la naciente Unión Europea, y que desde la creación de la OTAN y los sucesos de Kosovo, logran consolidar los “nuevos conceptos”(guerra preventiva) y las nuevas “amenazas”(el crimen internacional, el terrorismo, la tenencia de armas de destrucción masiva, etc.,) que permiten su intervención tanto en Europa como en Asía, África y en general, en los llamados países del “eje del mal”(Afganistán, Irak, etc.), amparado en un discurso demagógico que pretende imponer la libertad y la democracia en el mundo.

BIBLIOGRAFIA

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4. Ibíd., El Capital, Tomo I, Cáp. XXIV, (en línea), (consultado: 9 de marzo de 2001), Disponible en: http://www.ucm.es/info/bas/es/marx-eng/capital.htm

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7. Ibíd., El Capital, Capitulo XXIII, (en línea), (Disponible en: http://www.ucm.es/info/bas/es/marx-eng/capital.htm

8. Ibíd., p. 3